胡　艺：谁来保卫我们的带薪假期？-凯发旗舰厅

　　作者：胡艺

　　人们对"五一"假日充满期待。然而，对于相当一批职工来说，年复一年的"带薪休假"犹如"镜花水月"，成了"假日的烦恼"。我国实施《职工带薪年休假条例》已进入第五个年头。而调查显示，只有不足三成"上班族"可享受这一待遇，超过四成人对休假状况不满或无奈，有关延长春节假期、增加法定假日的呼声逐渐增多。"有假难休"的劳动者呼吁，"带薪休假"能够惠及更多的职工群体。（4月30日《江西日报》）

　　关于带薪休假，《劳动法》、《劳动合同法》、《职工带薪年休假条例》已有明确规定。但是由于缺乏具体配套措施，规定操作性不强，缺乏刚性约束机制，不少劳动者并没有享受到带薪休假权利，劳动者超时加班、克扣加班工资的事情仍时有发生。尽管社会上要求政府强制推行带薪休假的呼声与日俱增。虽说人社部专门出台了《企业职工带薪年休假实施办法》。但是只有不足三成"上班族"可享受带薪休假待遇的调查数据让人无法释怀。在金融风暴期间，有政协委员甚至建议，暂停执行员工带薪年休假制度。理由是"饭碗比福利更重要"。上海有一家公司要求所有员工"五一"小长假加班，将一天8小时精算成480分钟，让员工每天提早2分钟下班以充当补休。法定假期就这样被肢解，带薪休假的现实语境可想而知。

　　自1999年以来，劳动者的假期多以黄金周的形式体现出来。但是由于人满为患、浪费社会资源、打乱正常生活秩序……黄金周的弊端也显现出来了，主张以带薪休假取代黄金周就是其中的代表声音。从理论上讲，带薪休假制度一旦实行，既可节约社会资源，民众也可自主选择休假时间，错开人流高峰。"五一黄金周"随之被取消，推行带薪休假制度势在必行。但是由于带薪休假制度落实不力，恢复"五一黄金周"的声音又沉渣泛起，不少地方跃跃欲试。

　　从当前劳资双方的供求关系与博弈能力来看，推行带薪休假，还存在者劳动者权利的瓶颈问题。除了机关事业单位有年休假、学校有寒暑假以外，多少用人单位能够认真落实带薪休假呢？不说小作坊与私营企业员工的休假权利难保证，白领也未必敢找老板要假期，只能"被全勤"、"被加班"。职工虽然不愿意放弃带薪假期，但是带薪休假毕竟不能跟脆弱的饭碗相比。而且带薪休假还存在休假时间分散，单位工作安排与执法部门取证困难的问题。

　　《劳动合同法》与《带薪年休假规定》为劳动者争取话语权提供了法律保证。千千万万"有假难休"的劳动者坚持呼吁，为带薪休假营造出舆论氛围。但是，要把沉甸甸的休假民意变成现实，除了法律保证、营造舆论氛围以外，执法部门强势维权与工会组织建设，也是重要路径。不仅掌握了话语权的职工休假权利要落实，其他劳动者的带薪休假权利也要落实。

　　笔者看来，要化解不足三成"上班族"享受带薪休假待遇的尴尬，需要劳动者自己争取，更需要法律制度撑腰。职能部门一方面要把法律制度宣传到位，让所有劳动者知晓休假权利；另一方面要主动出击，到一线查处违规用人单位，并认真落实劳动者投诉，谁触犯了剥夺法定假期、克扣加班工资的底线，不仅要纠错，而且要处罚，对打击报复投诉劳动者的用人单位要坚决予以打击。让用人单位感到克扣员工带薪假期得不偿失。同时还要完善企业工会组织，提高工会的地位，由工会代表员工与用人单位签订集体劳动合同，与用人单位全面谈判劳动者权利待遇，兑现劳动者的带薪假期。