石头：咋改变带薪休假“看起来很美”的尴尬？-凯发旗舰厅

　　作者：石 头

       据新华社报道，山东省近日将出台《山东省国民休闲发展纲要》，其中亮点之一就是把职工带薪休假制度纳入同级文明单位考核，鼓励职工根据个人意愿，灵活安排年休假时间，实现与法定节日相连接，形成集中休闲。虽然该地出台此政策的动因，首先是出于推动休闲经济、发展文化旅游产业的需要，却间接为维护职工的带薪休假权利起到了积极的促进作用：也许在不久以后，山东省就能率先改变带薪休假"看起来很美"的尴尬，真正把国家关于带薪年休假的相关规定落到实处。

　　早在2008年1月1日开始施行《职工带薪年休假条例》和当年7月17日起施行的《企业职工带薪年休假实施办法》里，已经对连续工作满12个月以上的职工应该享受的带薪年休假做出了明确的规定。然而，从近年来的执行情况看，在很多的地方和单位，带薪休假制度却很难落到实处。究其原因，主要有两个方面：

　　一个是源于自上而下的消极。尽管国家及相关劳动保障部门已经出台了相关条例和实施办法，但无论是在基层的行政机关还是企事业单位，领导层面对于"带薪年休假"的认识却远远不够。有的领导认为，在如此激烈的发展竞赛中，"五加二"、"白加黑"地加班加点来抓经济、谋发展还不赶趟儿，哪里能让职工们去休什么年假？更有的企业主则把劳动报酬与劳动量紧紧的捆绑在了一起，哪里舍得放职工去休假？你休假可以，带薪那是万万不能的！

　　二是源于自下而上的怯懦。行政机关也好，企事业单位也好，领导层面的不主张、不积极、不重视，更加深了普通干部、职工不敢维护自身休息、休假权利的怯懦："领导都不休，咱干活的哪里敢提出什么休假的要求来？"况且，《职工带薪年休假条例》里还有这么一条："单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假"，于是普通职工们往往在沉默中"被放弃"了带薪休年假的权利，至于"对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬"，则更是没有可能落实的幻影了。

　　国家为了维护职工休息休假权利、调动职工工作积极性而出台条例和办法，在基层却缺少有力的监督落实措施，更没有硬性的条框约束去督促单位主动组织实施。于是，"看起来很美"的年休假制度就难以真正"美"到实际中来。欣喜的看到，山东省率先把职工带薪休假制度与文明单位创建挂钩，将其纳入同级文明单位考核，确实是使出了一招硬办法。惟愿有更多的地方拿出"强制休假"的硬措施来，既要着力消除单位领导层的消极态度，又要激发广大职工维护自身权益的勇气，唯有此，才不会让广大职工对这项制度失去信心，才不会让"带薪休假"成了一张仅仅看起来很美的"空头支票"。