叶祝颐：一刀切强拆报亭让城市形象失色-凯发旗舰厅

　　作者：叶祝颐

　　郑州市区421个报刊亭将被拆除。不少商户措手不及，上万元的期刊杂志被迫低价甩卖甚至当废品按斤处理。郑州市相关工作人员表示，清理书报亭的目的是退路进店，还路于民。据悉，报刊亭存在不同程度的违章占道、占压盲道、影响交通，还有无证及超范围经营现象。（4月24日央视《新闻1 1》）

　　虽说政府清理违章占道报刊亭的初衷充满善意。大街小巷的报刊亭全部拆除以后，马路上清清爽爽，城市面子颇为“好看”。但是总让人有一种光秃秃的感觉，也会给市民购买报刊杂志带来不便。特别是在世界读书日到来之际，城市对报刊亭赶尽杀绝，让人感觉颇为不合时宜。

　　相关部门说，很多书报亭存在不同程度的违章占道、占压盲道、影响交通，还有无证及超范围经营现象。报刊亭没有规划证属于占道经营；书报亭长期超范围经营影响市容形象。但是据介绍，郑州市不少报刊亭数月前刚刚完成改造。报刊亭改造刚刚完成，政府又决定拆除全部报刊亭，这不是朝令夕改，浪费资源吗？政府应该明白，提升城市形象的目的不是为了面子上好看，满足洁癖心理，而应该着眼于让市民得到方便、实惠。

　　应该承认，违章占道确实给城市管理带来难题。但是小小报刊亭，一头连着市民需要，一头连着业主利益，政府决策必须谨慎从事。不能把报刊亭等同于无序竞争的游摊游贩。再说，报刊亭对城市形象到底造成了哪些影响？哪些报刊亭应保留，哪些报刊亭要拆除，哪些报刊亭要进店经营，哪些报刊亭违规经营需要整改，政府说不出个子丑寅卯，全凭自说自话，对所有报刊亭“一刀切”一拆了之，显然难以服众。

　　相对城市全局来说，“买报难”看似凡人小事。但是报刊亭也是城市建设与便民服务的重要内容，是体现城市亲和力与人文精神的重要指标。政府显然不能漠然视之，在处理城市形象与社会需要的问题上产生利益偏差。

　　当然，在政府看来，报刊亭并不能创造多少经济效益，或许应该让位于城市形象。但是如果市民无处买报，难以获取精神食粮，报刊亭业主生活水准下降，再美的城市形象也会索然无味。何况，报刊亭业主除了销售报刊杂志以外，还承担着义务指路人的角色，给过往市民、游客带来了方便。因此，政府在便民服务与城市形象之间找到平衡点，十分重要。事实上，带有文化气息的报刊亭与城市形象并不矛盾。如果把城市面子与市民看报需求与报刊亭业主者利益，放在民意的天平上衡量，孰轻孰重，并不难回答。如果百姓普遍感觉生活方便，城市形象自会无形树立。政府把书报亭赶尽杀绝，我看城市形象不但不会增色，反而会黯然失色。政府为何不明白这个朴素的道理呢？

　　退一步讲，即便报刊亭确实有损城市形象，政府在作出拆迁决定之前，也应未雨绸缪完善制度设计，实行有情操作，采取召开听证会、问卷调查等形式充分征求市民意见，取得民意支持。对市民买报去处，报刊亭业主的出路作出周到的制度安排。政府应保持便民政策的连续性。不能朝令夕改，想拆就拆。

　　虽说相关部门提出了一些善后措施。比如，拆亭进店，为下岗者提供公益岗位，自行拆除者每户补三万元，符合条件的困难群众享受低保。等等。但是与报刊亭业主原有收入相比，公益性岗位与低保收入仍然偏少。再说，政府这些承诺是否能一一兑现也要打一个问号。政府未兑现承诺，先拆除报刊亭，难免有霸王硬上弓之嫌。

　　进一步说，不仅“一刀切”拆除全市报刊亭打造城市形象不合时宜，一切牺牲民生利益的形象工程都让人感到刺眼。谨记民生使命，检视执法规范，摒弃面子思维，防止城市形象幻觉伤民，把打造形象工程的热情转移到民生服务上来，政府还有很多事情可做。