来源：齐鲁网
2016-09-12 09:34:09
作者：刘天放
今年9月1日正值新《广告法》实施一周年。这部去年9月1日生效的新版《广告法》对虚假广告、明星代言、未成年人代言、互联网广告等都作出了规定。同时，国家工商总局还启动了广告监测平台，覆盖全国所有市级及市级以上媒体。“监测显示，2015年9月以来，广告违法率比新《广告法》实施前下降了84.29%。”新法施行一年来，全国工商、市场监管部门共查处各类违法广告案件约2.4万件，罚没款约4亿元，有力震慑了虚假违法广告行为。（9月11日《经济日报》）
新广告法的确令人感到，如果谁再敢发布虚假广告，就要由“违规”变“违法”了，而且处罚的力度在各个方面都加大了。从一年被罚款的钱数上看，4亿元罚款似乎很多，也震慑了虚假违法广告的行为，尤其是减少了明星违规违法代言等。可是，对数量众多的违法广告来说，这点罚款也许还是属于“杯水车薪”，因为还不能说罚款数额增加了，就完全等于新《广告法》落实得好。
新广告法对广告的内容、准则，保护未成年人身心健康，广告代言制度，互联网广告的规范等都提出了新要求，但整体上看，仅一个罚款数额的增加，与新广告法的贯彻力度也不一定都成正比，还有更重要的衡量标准，如违法广告数量、危害是否减少了，监管力度是否加大了，大家的感受是否仍旧如初等。况且，罚款也不是目的，而是要使虚假广告不危害民众才是最终目的。尤其是互联网广告，以及广播、电视、报纸等大众传媒这一块，说虚假广告打击得有力，还显得底气不足。
的确，对名人代言这一块，似乎见到了一些效果；明星收敛多了，再也不敢轻易忽悠消费者了，但在其他方面，如保健品、药品、食品等这些事关人们身体健康的产品，不能说新广告法已经贯彻得非常好了。法律规定都是好的，就是执行起来不算到位，这不仅包括执法的问题，也包括监督的问题，更有责任明确的问题。例如互联网广告这部分，还是存在着监管漏洞，造成的危害特别大。魏则西事件中，到底是谁让这个年轻人失去了年轻而宝贵的生命？哪些人、哪些部门该对此负责？目前都没有一个更明确的认定。
不错，新广告法纸面上的内容很给力，可人们更为担心的是，监管执法能否到位。新广告法中的那些条款确实有针对性，对近年来出现的各种广告乱象都有回应。而且，新广告法有的放矢，打击力度加大，提高了违法成本，同时明确了虚假广告的定义和典型形态，对重点领域都划出了不能触碰的“红线”，使模糊地带减少。旧广告法只有7种商品和服务的广告准则，新广告法增加到17种。不过，对移动互联网下新涌现的微信、微博等互联网违法广告，尤其是对网络付费广告搜索排名的监管等，能说是很到位了吗？
虚假广告无孔不入，令人真假难辨，给消费者带来了极大的烦恼，甚至给受害者造成了巨大的伤害。不少无良广告发布者宁愿铤而走险，不仅损害了消费者的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，也阻碍了广告业自身的健康发展。移动互联网时代的到来，使其上面的广告一直游走于广告监管的边缘。遗憾的是，对网络广告的打击一直不算给力，尤其是对此类广告还缺乏有效的监督和执法，还存在部门监管叠加的模糊地带。
更重要的是，虽然新广告法中增加并强化了对广告监管部门的监管责任，可在上述报道中并没有提到违法违规广告发生后，有哪些监管部门对此被追责了，对其处罚更没有见到。难道那些违法违规广告的出现，与有关部门缺乏监管没有直接关系吗？由此，罚款数额增加并不等于新《广告法》就落实得好，新广告法的落实还需再加把劲儿。
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