刘天放：让乱收费禁令这只“纸老虎”变成真老虎-凯发旗舰厅

　　作者：刘天放

　　省质监局日前出台《山东省质监收费二十不准》，严厉打击质监系统乱收费行为。禁令从规范全省质监系统行政事业性收费、经营服务性收费和社会团体收费行为三个方面，对违规收取加班费、劳务费、加急费、咨询费等20种行为明令禁止，坚决纠正简政放权“不愿”“懒政”等行为，以减轻企业负担，优化市场环境，激发市场活力。质监部门将通过12365质监热线、质监系统监察部门接受投诉和举报。（相关报道：）

　　山东省质监局这20条禁止乱收费的禁令出台，无疑相当于给那些再敢乱收费的部门戴上了“紧箍咒”，这对于遏制乱收费的势头将起到积极作用。治理乱收费也是一个老生常谈的话题，目前来看治理的效果并不是很理想。乱收费现象每次治理后依然屡禁不止。“禁令”的“雷声”很大，但“雨点”往往又比较小。这主要是由于落实得不够彻底。因此，如何让乱收费禁令落地生根，就成了问题的关键。只有让乱收费禁令这只“纸老虎”变成真老虎，才能让这只“真老虎”发威。

　　20条乱收费禁令出台，如何落实最关键。以前，就有不少地方出台了治理乱收费的禁令，但都因为落实得不好多成为“一纸空文”，不少地方就遭遇了治理乱收费执行难的问题，使禁令落地难，这就是因为很多规定没有细化。因此，下面打擦边球，或刻意规避禁令的情况时有发生，而且这类问题比较突出。有时候，一边是上面的高压禁令，矛头直指乱收费，而一边却是乱收费依旧我行我素，使禁令遇到了强有力的挑战。

　　乱收费行为之所以屡禁不止，还是因为禁令出台后的落实不给力，禁令到了“最后一公里”出现了执行偏差。所以，监管一定要到位，监管部门绝不能就此睁一只眼，闭一只眼，必须制定具体的细则。例如，如果某些部门敢于乱收费，其责任人必须被追究，而追究到什么程度，是否有惩罚措施，措施的具体条款是什么，这些都要细化，并加以完善。只有让一级对一级负责，乱收费现象才有可能逐渐减少。否则，被外界称为禁令不少到头来却成为“一纸空文”的现象就会重演。

　　整治乱收费现象，首先就要建立和完善层层负责制，让相关法律法规落到实处。我国在此方面的确制定了一系列的法律法规，但有法不依、执法不严、违法不究、滥用行政权力的现象依然存在，这也恰恰是乱收费屡禁不止的最重要原因。所以，要整治乱收费必须要动真格的，不能只下发个“禁令”就了事。还要加大对收费情况的监管力度、审查力度和惩罚措施，让相关法律法规落实到位，以让那些乱收费的责任人受到应有的惩处。只有这样，整治乱收费的“禁令”才不会是一纸空文。

　　治理乱收费是一项复杂工程，一定要杜绝乱收费的条件，不给乱收费留出空间。因此，一定要明确收费的条件、标准等，不给乱收费可乘之机，从制度上遏制乱收费的蔓延。还有，在收费上明确责任和监督管理标准，然后就是如何狠抓落实。从长远看，制度建设仍然是解决乱收费的根本保障。在这个思路下，需要对乱收费产生的原因进行分析，找准问题症结，实现各种资源的合理配置。还应该看到，治理乱收费非一日之功，唯有建立一套长效稳定的可执行机制，方可使乱收费失去生存土壤。这样，才能让乱收费禁令这只“纸老虎”变成真老虎。

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