来源：齐鲁网
2016-09-08 08:55:09
作者：丁慎毅
山东提出到2020年，创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。在创建标准上，不仅要求主导产业在行业内有较大影响力，特色产业和品牌具有核心竞争力，在全省或全国有较大知名度；而且要求人文气息浓厚，旅游特色鲜明，每年接待一定数量游客。
在这之前，住建部公布2016年各省特色小镇159个，山东以8个上榜与江苏广东四川并列全国第二。
勇于进取勇于担当的山东人早已瞄准了更高的目标。
山东特色小镇发展时间虽短，却已经表现出了很强的示范效应和发展潜力。2012年山东省启动“百镇建设示范行动”，通过扩权强镇、保障用地、扩大财权、金融支持、资金扶持、引进人才、优化机构等政策支持了200个示范镇建设。经过3年时间，200个示范镇各项经济指标远超过同期全省相应指标增长幅度；镇区人口平均3.6万，是全省镇均水平的2.25倍，已成为新型城镇化的重要载体。
山东的这些特色小镇，已经成为一道风景线。让在特色小镇工作与生活令人羡慕，成为许多地方发展特色小镇的追求。无论是被誉为“油画名镇、蓝莓之乡”的青岛西海岸新区张家楼镇，还是矗立着“1954陶瓷文化创意园”的淄博市淄川区昆仑镇，都已成为当地名片。
特色小镇的建设发展，让政府大展宏图，让群众尝到了甜头。
如今在互联网上流行以“担当”造词，比如说一个人是“颜值担当”，就意味着他是一群人中长得最好看的。以这种逻辑看，山东的“特色小镇”，正在成为山东新型城镇化建设的“特色担当”。
目前，山东省有全国重点镇207个、国家级历史文化名镇2个、特色景观旅游名镇24个、宜居小镇3个；省级示范镇 200个、省级历史文化名镇26个、特色景观旅游名镇57个、宜居小镇47个。有称号的特色镇总计有331个，占全省小城镇总数的30%。形成了全国重点镇、省级示范镇、省级中心镇、特色镇等分层分类、梯度培育、特色发展的小城镇发展格局。在这个格局上，山东提出到2020年创建百个特色小镇，打造区域经济新增长极。应该说，山东自然有着充分的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
如果说，百镇示范行动更多的是政府主导模式的话，这次创建百个特色小镇，则是市场担当投资主体。这再次展示了山东的特色担当。
《实施方案》提出，特色小镇要创新运营方式，发挥政府服务职能，积极做好规划编制设计、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等工作；发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主推进项目建设；发挥第三方机构作用，为进驻企业提供电子商务、软件研发、产品推广、技术孵化、市场融资等服务，将特色小镇打造为新型众创平台。
在市场主导方面，淄博市淄川区昆仑镇“1954陶瓷文化创意园”被公认是个不错的案例。该园区由山东昆仑瓷器股份有限公司投资，在原淄博瓷厂老厂房原址上进行改扩建，总建筑面积25万平方米。既保留了老厂上世纪50年代的烤花、雷礞机房等6个车间，还辟出了大师工作室、高校师生创作基地、销售区、体验区等。平常，多位国家级陶瓷大师在此创作，市民来这里参观老厂房、买瓷器、亲手拉坯烧瓷，除了周边居民来逛街、吃饭，还吸引了全国各地的游客。既传承传播了鲁瓷文化，也带动了镇区经济发展。
从山东的《实施方案》可以看出，山东正把握新趋势，运用政策措施扶持小城镇；突出新特色，分类指导小城镇健康发展；采取新方法，提高小城镇管理水平；探索新机制，激发小城镇建设发展内生动力。
特色小镇既是当下的抓手，也代表着未来。2016年2月，习近平对深入推进新型城镇化建设作出重要指示：要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。要遵循科学规律，加强顶层设计，统筹推进相关配套改革，鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新，积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。
我们坚信，山东“特色小镇”作为经济新常态下推进新型城镇化的路径，将在加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承中找到新的提升和平衡，也将在推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展中实现新的平衡和飞跃。
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