来源：齐鲁网
2016-12-22 14:18:12
编者按：中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议分析了当前国内国际经济形势，总结了2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署了2017年经济工作。今年以来，面对国内外形势深刻复杂变化，在党中央坚强领导下，山东省坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，“十三五”开局良好。推出系列评论文章“新方位下的山东经济 ”，聚焦山东一年来经济领域发展的新变化、新亮点、新发展。
“新方位下的山东经济”系列评论之四：“开放、创新”助推新常态下的山东发展
作者：张胜磊
经济发展关乎民生，在经济新常态下，山东省委省政府始终坚持五大发展理念，谋民生之利，解民生之忧，更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，更多的普通百姓分享到发展成果。2016年，山东坚持保基本、兜底线、增投入、促公平，让发展更有温度。（ 12月18日）
时近岁末，总结好今年、谋划好明年，是各项工作开拓向前的重要动力。“实现了‘十三五’良好开局”“坚持稳中求进工作总基调”。今年以来，在宏观经济环境严峻复杂，经济下行压力较大的情况下，全省认真贯彻落实党中央、国务院关于经济工作的决策部署，在省委、省政府正确领导下，把稳增长放在更加突出的位置，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济运行缓中趋稳，稳中向好，主要经济指标增速继续保持在合理区间， 各种积极因素不断积累。
2014年5月，习近平总书记就提出，我国经济发展正进入战略机遇期，我们一定要增强信心，适应新常态，保持经济的平稳发展。新常态从本质上说，就是经济由危机转入平衡转当期，经济发展处于调整期和危机后宏观调控适应期。如何应对新常态，不仅是国家层面的任务，地方同样应该有所作为。今年以来，山东省实现生产总值(gdp)63002.3亿元，位居全国第三。山东省之所以能够实现外部环境趋势紧背景下的逆势增长，主要源于2008年国际金融危机以来坚持区域发展模式创新。
以积极推进优势产业升级为导向。近年来，山东省结合企业发展特点，制定出详细的转型升级方案。逐步淘汰高耗能落后企业，提前完成国家规定的落后产能整改任务。山东省地处东部沿海，结合自身地域与资源优势，将“两区、一圈、一带”作为发展目标，提出相应的发展要求。
首先，山东半岛蓝色经济区积极相应高新技术发展要求，根据海洋资源的特点，重点培育海洋优势产业，加快建立海洋产业园区，实现地区18家海洋特色产业园区建设，实现海洋产业的优化升级。其次，山东省以省会城市群经济圈为起点，以济南省会城市为中心，率先将济南打造成全省服务业与高新技术产业综合基地，建设成全国创新性城市与服务发展新兴城市。最后，结合鲁西南地区特点，建设农业特色产业园区，发展西部经济，推动革命老区经济发展转型升级。
以大力实施创新驱动为发展战略。山东省经济发展以四大海洋产业为基础，制定联合发展方案，将政府与企业、企业与企业之间相结合，充分发挥各自优势，政府主导惩戒基础设施项目，企业根据自身发展特点承担科研创新项目，音带传统海洋产业转型升级，提升产业链，在自身发展的同时，保持与周边省会城市的合作，逐步拓展宽蓝经济发展范围，提升企业自身价值。
除此之外，应该认真落实《2016年泰山产业领军人才工程》申报计划，积极鼓励省内高校与企业产业直接对接，联合申报项目，将高校的理论知识与企业实践经验相融合，提出更加符合实际需求的方案建议，为山东经济的腾飞提供理论支撑。
以积极融入“一带一路”为重要抓手。“一带一路”是习近平总书记适应当前国外形势提出的重大战略决策，也是我国未来三十年对外开放总纲领。目前“一带一路”战略范围已包含64个国家和地区，其中多个国家已经和中国开始开展战略合作。随着“一带一路”的深入推进，作为海上战略支点的山东将迎来重大开放红利。抓住这次战略机遇，是开拓山东对外开放新格局，缩小与苏浙粤开放差距的机会。除此之外，在最新出台的《“一带一路”愿景与行动文件》中重点圈定了18个省份，基础条件各有独特优势，战略地位也各有侧重。山东应主动加强与其他省份的交流与合作，发挥各自比较优势，争取在全国范围内形成相互促进、互利共赢的开放战略格局。
以提升山东开放发展市场主体为根本。推进山东开放发展提升开放发展水平，关键是要坚持以市场为主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生产要素和资源无障碍流动，塑造开放发展的国际化市场主体优势。并进一步提高山东企业集团股权多元化改革的质量，提高利用外资综合优势和总体效益，以重点企业为主题，以政府政策为引导，根据产业趋势和产业链基础，加强对行业龙头企业进行重点招商，同时多引导和鼓励有条件的企业开拓国际市场，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，在“走出去”方面大胆实践。
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