刘凤敏：把握农业改革主线，让农民有更多获得感-凯发旗舰厅

作者：刘凤敏

山东省委12月21日召开会议，传达学习中央农村工作会议精神，研究贯彻落实意见。会议要求，要认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，认真研究谋划好明年工作的思路举措，推动“三农”工作继续为全局作出贡献。要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，加快培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。

推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。长期以来，我国农业品质低下、效益不高、农产品安全等问题突出，与人民群众日益提高的需求存在明显的脱节，这与当前我国制造业、服务业面临的情况非常相似，都是供应侧出现了结构性问题，农民提供的农产品都是消费需求日益萎缩的中低端农产品。要扭转这种情况，最根本的出路就是要把握好“农业供给侧结构性改革”这条主线，坚持问题导向，创新工作方法，加快现代农业建设，促进农业提质增效和农民持续增收。

推进农业供给侧结构性改革，首先要把提高农产品质量放在更加突出位置，适应市场需求，优化产品、产业结构。当前，山东农业发展进入新的历史阶段，内在动因和外部环境发生重大而深刻变化，农业农村发展面临许多困难和挑战，特别是农产品生产不能完全适应消费升级和市场的需要、优质高效农业占比不高、土地重金属污染、农产品药残超标、基层农技水平偏低等情况比较突出，让消费者失去了足够的信任感。从这一点来看，推进农业供给侧结构性改革，就要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推行绿色生产方式，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，不断提高消费者对农产品供给的信任度，促进农业可持续发展。

问题与发展相随，也是改革的肇因。推进农业供给侧结构性改革，必须找准农业发展的薄弱环节和体制机制障碍，全面提高农业全产业链收益，这是新形势下农业提质增效转型升级、加快由大向强跨越转变的必然要求。近年来，山东农业取得长足进步，但是仍存在种植业结构不尽合理、农业适度规模经营不够、一二三产业融合不深、农村青壮年劳力外流等问题。为此，山东省近日制定了农村一二三产业融合发展的实施意见，加快农业“接二连三”发展，支持发展农产品、林产品深加工和农村特色加工业，加快形成一批农产品加工优势产业集群和隆起带；支持冷链物流监控体系和必要的标准化建设，打造区域性先进冷链物流中心；积极发展乡村旅游、健康养老等产业，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合发展。

“五谷者，万民之命，国之重宝。”推进农业供给侧结构性改革，前提是保障粮食安全、稳定提高粮食产能，核心是围绕市场需求进行生产，决不能简单等同于压缩粮食生产，而是要优化资源配置，扩大有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性，使农产品供给更加契合消费需求，更加有利于资源优势的发挥，更加有利于生态环境的保护。日前，山东省2015年度农业综合开发项目建设和投资全部按期完成，检查验收和绩效评价结果显示，山东农业综合开发完成投资31.1亿元，建设高标准农田157.1万亩，扶持龙头企业和农民合作社315个，建设现代农业园区3个，助力年新增粮食生产能力2.02亿公斤，使山东51万户、156万农民受益，人均增收500元以上。

农业稳则天下安。推进农业供给侧结构性改革，最终目的是满足消费者需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化农村改革，这无疑是找到了制约农业发展的“病根”，牵住了提高农业市场竞争力、实现可持续发展的“牛鼻子”。就山东而言，把握好农业供给侧结构性改革这条主线，就要拿出“敢教日月换新天”的气概，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，切实加大工作力度，全面深化农村改革，破解农业发展难题，以结构性改革惠农强农，推动农业增效、农村繁荣和农民增收，让农民群众在农业供给侧结构改革中拥有更多获得感和幸福感。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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