来源：齐鲁网
2016-12-14 10:22:12
作者：鱼 予
按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）关于“民主集中制是党的根本组织原则”的定位及其相关规定。民主集中制，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，指的是党员和党组织意愿的充分表达和积极性创造性的有效发挥。民主集中制的集中，指的是全党智慧、力量的凝聚和行动的一致。（新华社 12月13日）
毛泽东同志曾指出，“先民主，后集中，从群众中来，到群众中去，领导同群众相结合。”这实则是民主集中制的一个简明扼要概括。在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，对关于“民主集中制是党的根本组织原则”的定位及其相关规定再次说明：要坚持“四个服从”；坚持选举产生党的领导机关；坚持集体领导；善于发挥下级党组织的积极性；注意尊重少数人意见；禁止个人崇拜等。笔者以为，要加强党员干部作风建设，就必须把认真贯彻执行民主集中制作为一项重要工作抓紧抓实，用好民主集中制，为智慧力量凝聚共识。
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。它是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。客观的说，一个地方、部门领导班子民主集中制执行好不好，对于加强党内权力的运行、监督制约，对于严以用权，保证权力的正确行使，防止权力腐败有着重要的作用。如果因为某种原因，不能严格按照程序步骤实施民主集中制，或是发扬民主不够，不善于集中集体智慧，民主集中制执行得不好。那么，就会出现领导干部独断专行或各行其是，不能形成心齐气顺、风正劲足的局面。
当然，要用好民主集中制，为智慧力量凝聚共识，加强党内监督，必须抓住关键问题不可或缺。简单而言，要贯彻实施好民主集中制，处理好来自方方面面的不定因素，严以用权。
毋庸讳言，一段时间以来，在一些地方、个别部门的领导干部不乏存在只图虚名，不务实效，劳民伤财的形式主义；凌驾于群众头上做官老爷的官僚主义；赤裸裸地追求物质享受的享乐主义和奢靡之风。笔者以为，归为一点，这是对民主集中制的认识上出现偏差和错误，导致民主集中制在贯彻执行中出现这样那样的问题。把本该凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。把要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信，沦为了“纸上谈兵”流于形式。
说一千道一万。民主凝聚党心，团结成就伟业。要用好民主集中制，为智慧力量凝聚共识，关键是主要领导干部要带头做表率，也就是要抓住“关键少数”。这得各级监督部门对民主制度不落实，独断专行或软弱涣散的情况要及时批评纠正。凡是涉及事关地方、部门大局的重要问题决策、干部任免、大额度资金使用等事项，都充分发扬民主，以党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。在既顾全大局，讲党性、讲团结，又互相支持，互相配合中行动一致中，开创科学发展的新局面。
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