叶祝颐：弹性退休制不妨先行先试-凯发旗舰厅

　　作者：叶祝颐

　　全国妇联、人社部等有关部委正在研究弹性退休制。相比较此前颇受关注和争议的"妇女延迟退休"，这一制度有哪些变化，是否更能体现男女平等和公平，是否可以照顾到更多群体的利益？全国妇联妇女研究所所长谭琳介绍说，所谓弹性退休制，是让男女在退休年龄上有选择权。“比如男女有个共同退休年龄的下限，50岁或55岁，到这个年龄可选择退休。同时也设置上限年龄，比如男女都是60岁，让男女都有选择权。”(1月15日中国广播网)

　　关于推迟女性退休年龄、弹性退休制的问题，坊间早有讨论。随着社会的进步，男尊女卑的思想已经改变。数据显示，到2008年年底，我国城乡女性就业人员为3.59亿人，占全国从业人员的46.4%。目前，我国女性自主创业比例已达21%以上，女企业家约占企业家总数的25%。2008年，全国女公务员占公务员总数40%以上。女性受教育程度越来越高，平均寿命超过男性。有的55岁女性正处于职业的巅峰状态，让她们提前离开工作岗位，既是人才浪费，也让多数女性退休待遇低于男性，影响了女性的经济地位与职业生命力。而且弹性退休制尊重了女性退休年龄的自主选择权，如果女性愿意，岗位需要，让这部分女性多干几年，可以考虑。

　　进一步说，不仅男女退休年龄平等的问题值得关注，随着人口老龄化时代的来临，为了减轻“白色浪潮”对社会养老的压力，延长退休年龄的问题也值得探讨。

　　一种观点认为，延长退休年龄会给当前就业市场造成冲击。这种担心并非没有道理。当下，就业形势严峻是不争的事实，大学生找工作本身就比较困难，再延长就业人口退休年龄，而就业空间相对固定，难免会缩小就业市场，增加青年群体的就业难度。但是如果延长退休年龄不搞“一刀切”，照顾不同群体的实际情况，对青年才俊的就业影响并不大，从长远来看，人口老龄化趋势明显，就业形势将发生深刻变化，我们不妨对延长退休年龄做一些制度尝试。

　　在我看来，延长退休年龄并不是老人抢年轻人的饭碗这么简单。尽管现在大学生找不到工作的报道比较多。但是这并不意味着人才过剩、岗位奇缺。虽然人力资源数量供大于求，在质量上却供不应求，尤其是人才结构不适应产业结构调整、产品升级换代的步伐。而新增就业主力军———大学生，虽然学历层次较高，但由于目前大学专业设置与市场需求之间存在结构性失衡的矛盾。而且大学生的就业技能还有待提高，经验不足、技能不熟练的年轻人尚不能完全取代经验丰富的老职工，否则可能造成人力资源浪费、降低劳动效率。由于不少60岁年龄的专业人才精力比较充沛，对相应的技术领域和工作业务比较熟悉、熟练，不需要进行长时间、高成本的培训即可上岗，节省了人才培养的时间和成本。自然有单位愿意继续聘请他们。

　　在人口老龄化的语境下，适当延长退休年龄有助于缓解养老压力。《中国老龄事业的发展》白皮书说，进入21世纪以后，中国人口老龄化速度加快。根据第六次全国人口普查数据，2010年全国60岁及以上老年人口17765万人，占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口11883万人，占总人口的8.9%。而根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》，从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%。

　　不少达到退休年龄的人感觉退休以后生活不够充实，对工作意犹未尽，希望能够再多干几年，体现自己的价值；适当延长退休年龄，有助于提高这批人的自立能力和生活水平，从而解决老龄化社会被抚养人口比重增大的问题，缓解养老压力。也可应对可能到来的刘易斯拐点，破解“用工荒”。从发达国家的情况来看，退休年龄普遍有后移的趋势。资料显示，目前，我国60岁以上老人的劳动参与率超过40%。美国的退休年龄正从65岁向70岁推延，德国与日本将退休年龄从60岁后延到65岁。

　　何况，在市场经济条件下，工作能力才是就业硬道理。延长退休年龄实际上也是对青年人的鞭策与激励。如果男女同龄退休，延长退休年龄不搞“一刀切”，在工作需要的前提下，尊重当事人的意愿，实行弹性退休制，不妨先行先试。