叶祝颐：事业单位公开招聘须明确罚则-凯发旗舰厅

　　作者：叶祝颐

　　记者12月27日从江苏省事业单位公开招聘工作会议上获悉，2012年1月1日起，该省各级各类事业单位新进人员，除国家政策性安置人员，按干部管理权限由上级任命及特殊岗位等确需采用其他办法选拔任用人员外，一律实行公开招聘。今后，江苏省事业单位招聘岗位、数量，应聘人员条件、招聘办法等信息，将在人力资源社会保障部门网站上免费公布。（12月28日《现代快报》）

　　在就业形势严峻的当下，每一个就业岗位都充满竞争，像事业单位这样旱涝保收的单位，竞争非常激烈。然而，不断传来的事业单位世袭就业、“萝卜招聘”横行的消息，让人无法释怀。尽管迫于舆论压力，一些被曝光的“萝卜招聘”案例得到了纠正，但是社会公平被践踏，事业单位招聘公信力被灼伤。更有许多“萝卜招聘”因为种种原因没有被曝光与纠正。

　　事业单位权力世袭、内定人选戕害社会公平，败坏社会风气，公众诟病久已。《事业单位公开招聘人员暂行规定》早就提出，公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》规定，事业单位新进人员应当公开招聘，事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选。江苏省提出，事业单位新进人员，除国家政策性安置人员，按干部管理权限由上级任命及特殊岗位等确需采用其他办法选拔任用人员外，一律实行公开招聘。把公开招聘由“应当”改为“一律”，并明确了事业单位招聘的具体制度细节，有利于打破就业特权，把就业公平扳回公正轨道。在我看来，为了把事业单位公开招聘落到实处，还要明确违规招聘的处罚细则与法律责任。为事业单位把好进人关，维护社会公平。

　　遏制特权就业现象已经成了刻不容缓的任务，事业单位全面公开招聘，不存在任何技术障碍。江苏省已经做出了开了好头，更多地方应该制度跟进。而且，在《事业单位人事管理条例》出台之前的这段法律真空期，人社部等部门应尽快设计、安装制度补丁，从现在开始，全面实施事业单位公开招聘制度，封堵特权就业的后门。

　　从根本上讲，事业单位公开招聘只是一种离公平更近的就业形式，要真正实现就业实体正义还有很长一段路要走。在现实就业生态中，除了限招“正科级干部家属”之类赤裸裸的内部招聘以外，以公开招聘之名行内部招聘之实的地方并非个别。河南省农村信用社23岁职工子女拥有41年工龄；广东省直属监狱单位的面试名单下写满领导备注；浙江平阳电大公开招聘教师，电大校长变着戏法“一对一”精确制导招聘儿子。这样的例子不胜枚举。至于在事业单位招考笔试、面试、体检环节做手脚的就更多了。三亚社保局“99分门” 事件，身体合格的第一名考生被指体检不合格，就是这方面的典型案例。

　　百姓家的孩子本来因为出身普通，已经输在家庭环境与教育不公的起跑线上，如果“官二代”安享就业特权，岂不是渲染身份世袭，让百姓的孩子距竞争起跑线愈来愈远？这不仅容易让“官二代”产生权力优越感，也会给其他求职者带来心灵伤害。

　　事业单位不是家族企业，不是权力阶层的自留地，公众有权参与管理。事业单位岗位理应面对社会公开招聘，不能由“官二代”霸占。但是从权力的任性与监管的复杂性来看，我们不能奢望权力阶层就此摒弃就业特权，用自己的刀削自己的把。

　　要打破特权就业魔咒，除了规定事业单位新进人员公开招聘以外，还需建立健全配套监管问责制度，给权力套上法律制度笼头，确保公开招聘的公信度。在就业潜规则根深蒂固、显规则肆无忌惮，一时难以彻底打破的语境下，把事业单位用人全过程向社会和盘托出，自觉接受社会舆论的公开监督，给舆论监督营造宽松的环境也很重要。只有多管齐下，法律制度具有执行力，才有望砸破权力就业暗箱。把事业单位招聘扳回公平轨道。