戴先任：让进城的农民工也能分享城市发展红利-凯发旗舰厅

作者：戴先任

近日，《北上广深第三产业进城务工人员融入城市发展调研报告》发布，报告显示，尽管北上广深四地三产农民工的家庭年收入水平整体提高，但与当地城市居民间的差距有拉大趋势。（2月22日《工人日报》）

从该报告来看，这些到大城市打工的农民工收入有所提升，但他们的薪资涨幅却不如当地城市居民，本来就较大的差距越拉越大。而且不仅是薪资不尽如人意，在社会保障方面，如在北上广深三产农民工群体中，没有医疗保险的比例仍在五至六成；没有养老保险的比例则更高，长期维持在六至七成。在劳动保障等方面，当前国内农民工用工不规范，缺乏相应法律框架下用工协议保障的问题也较为突出。

表面来看，进城农民工收入增加、待遇提升，其实与城市居民拉得更远了，作为城市建设与发展的参与者，进城农民工没能与城市居民一起公平分享城市发展红利，他们是获利最少者。不仅农民工成了城市薪资涨幅的“落后者”，养老、医疗保险等得不到良好保障，一直是困扰进城农民工的难点。除此之外，进城农民工子女进城读书的比例在2012年到2013年间，保持在半数左右，但从2016年开始出现下降，更多进城农民工将孩子放在老家读书，其原因就在于一线城市非本市户籍子女入学门槛提升，造成随迁子女在城市不能像城市孩子一样在公立学校读书。

农民工子女进城读书的比例下降，暴露了城市对待农民工的“严苛”，抬高非本市户籍子女入学门槛提升，这可说是对推进户籍制度改革的阻碍，是一种倒退。2015年，教育部副部长刘利民就表示，下一步将进一步扩大城镇义务教育容量，将随迁子女义务教育“全纳入”。现在来看，一些大城市不仅没有将随迁子女义务教育“全纳入”，反倒让更多随迁子女无法在城市读书。

与城市居民收入水平差距拉大、子女难以进城读书、社会保障等难以落实……这些问题都让进城农民工难以在城市立足，让他们虽然在城市工作、生活，但越来越难以融入城市，难以在城市找到归属感。这些问题的存在，影响了社会公平公正，也会加剧阶层固化，拉大贫富差距。

城市对待进城农民工，要能敞开胸怀，多一些尊重，同时也要帮助进城农民工学习生存技能，要让农民工也能与城市居民一样，分享城市发展红利，要能持续推进户籍制度改革，让随迁子女能够享受到与城市孩子一样的各项权利等等。保障好进城农民工的各项正当权利，才不会让农民工成为城市的“局外人”，才不会让农民工拖社会发展的“后腿”，这也才有利于社会公平。

【声明：本文代表作者个人观点，不代表立场，仅供参考。】

[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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