来源：齐鲁网
2016-10-02 08:41:10
全国多地迎来国庆“黄金周”出行高峰 （资料图）
作者：胡 艺
10月1日上午，大批车辆在南京长江二桥高速公路上缓慢行驶。当日是中国国庆长假首日，大批市民或探亲访友或出游，多地出现出行高峰。在江苏，江苏交通广播将无人机“微啵云”直播系统纳入高速路况播报系统，用时下流行的无人机拍摄高速路况，再通过微信公众号等新媒体渠道进行多方位播报，为方便市民出行。（10月1日 中国新闻网）
“十一”长假年年拥堵，堵点到底在哪里？客观地讲，“十一”假期旅游井喷特别是自驾游增多与高速免费有一定关系。民众旅游需求不断释放，有闲有钱外出休闲观光，亲山水、远尘埃，传递出可喜信号。但是，高速公路堵成停车场，景区纷纷爆棚，面对集中释放的旅游需求与黄金周熬成“黄金粥”的尴尬，又让人感到担忧。
自1999年实行长假制度以来，劳动者的假期多以长假的形式体现出来。但是长假几乎演变成“旅游周”。长假旅游火爆在带来巨大经济利益的同时，也产生了一系列问题。除了交通、住宿压力以外，游客的安全问题，景区设备超负荷运转，生活垃圾增加，等等。甚至连动物园的熊猫也被累得趴下，需要“进补”维持体力。长假外出旅游不仅价格高昂，游客旅游质量也难以保证。
其实，对长假旅游井喷现象，不看媒体报道，微信朋友圈早就刷爆类似信息，不少民众都亲自体验过长假旅游之“堵”。国家已经实施带薪年休假制度，民众为何不错开黄金周旅游高峰，仍然冒着熬成“黄金粥”的风险引爆黄金周旅游市场呢？在我看来，“十一”长假旅游井喷局面实际上与带薪年休假落实不力有关。
前些年，长假的弊端显现出来以后，主张以带薪休假取代长假成了舆论的代表声音。从理论上讲，实行带薪休假制度，可以节约社会资源，民众可以错开旅游人流高峰。随后，“五一”长假被取消，推行带薪休假制度势在必行。但是由于带薪年休假制度落实不力，恢复“五一”长假的声音又沉渣泛起。由于春节假期承载着沉甸甸的团圆文化，不便安排外出旅游。在不少单位，带薪年休假几乎成了一句空话，“十一”长假于是成了民众旅游的最后一根稻草。
如何引导民众错开旅游高峰，化解“十一”长假旅游井喷局面，保证民众旅游休闲质量，避免公路、景区短时间内超负荷运转，带薪年休假执行不力的问题值得探讨与反思。尽管民众对带薪年休假充满权利热望，国家已经实施了带薪年休假制度，但是真正落实年休假制度还存在一些制度上、观念上的障碍。从当前劳资语境来看，推行带薪年休假，还存在着劳动者权利的瓶颈问题。特别是经济面临下行压力的当下，不少企业裁员、减薪。员工更加不敢与老板“谈薪论假”。职工虽然迫切期待带薪年休假，但是休假毕竟不能跟饭碗相比。而且带薪休假还存在休假时间分散，单位工作安排困难与劳动监察部门不易调查取证的问题。除了机关事业单位有年休假、学校有寒暑假以外，能够认真落实带薪休假制度的单位并不多。这种情况在民营企业、服务行业更为突出。
“十一”长假正在进行时。有关方面引导民众错峰出游，挖掘旅游接待潜力，提高景区接待能力，保证旅游服务质量，无疑十分必要。但是有关部门更应该营造落实带薪休假的社会氛围，为化解“十一”长假旅游井喷现象提供原动力支持。
既然相关法律法规已经为员工带薪年休假提供了法律保证。民众休假热望与旅游热情为带薪年休假营造了良好氛围。有关部门就要提高法律执行力，加强工会组织建设，把年休假民意与法律变成现实，避免“十一”长假旅游爆棚的尴尬局面。
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