来源：齐鲁网
2016-09-27 09:15:09
作者：邓海建
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。9月25日，最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥就意见出台的背景、意义以及意见亮点进行解读。刘贵祥说，意见的出台是进一步完善现有联合惩戒机制的需要，最大限度挤压“老赖”的活动空间，让其“一处失信、处处受限”。（9月26日法制日报）
现代市场或法治的要义，就在于构建这样一种社会生态：诚信是诚信者的通行证，失信是失信者的墓志铭。反之，如果天经地义的事情，可以躲猫猫、可以耍赖皮，还各自活得很滋润，“老赖”就有了示范效应。最后劣币驱逐良币，诚信反倒曲高和寡、边际成本高不可攀了。
这些年，针对“老赖”的紧箍咒不少，但平心而论，念得地动山摇的并不多。早在2013年7月，最高人民法院就出台了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，建立了对失信被执行人的联合惩戒机制。截至今年8月底，全国共限制失信被执行人乘坐列车155万余次；乘坐飞机470万余次；全国各级工商、市场监管部门依法限制失信被执行人担任法定代表人、董事、监事等共计66954人次。
一方面，有了黑名单、有了惩戒令，不少被执行人慑于其威力而主动履行义务，大批案件得到执结，执行难有效缓解，当事人的合法权益得以保障，法律尊严和司法权威得到彰显。但另一方面，惩戒机制的系统性、协同性、规范性仍有提升空间，联合惩戒工作的常态化运行还在起步阶段。因此，“老赖”、乃至“资深老赖”仍不鲜见。正如最高法直言——全国法院执行案件逐年增多，2015年达到了460多万件，案多人少矛盾比较突出，其中有大量案件存在规避执行现象，且手段不断翻新，打击难度越来越大。可见，惩戒机制若不升级、制度手段若不到位，很可能跟不上“老赖”的步伐。
于此而言，在依法保障被执行人合法权益的前提下，严肃失信惩戒机制，早是当务之急。从这个意义上说，眼下的《意见》明确了11类惩戒措施、100余项惩戒手段，从政治待遇到社会荣誉、从市场限制到日常监督、从消费领域到刑事力度……架构起联合惩戒“老赖”的立体限控网。
这不过再次强化了一个共识：“老赖”步步惊心，诚信才能铿锵而行。古今中外，诚信都不是天上掉下来的，亦非口号喊出来的，唯有严密理性的制度，才能召唤诚实守信的风纪。这是硬币的两面：一是让诚信在市场及社交中实现溢价效应，褒赏诚信行为、弘扬诚信正气；二是让失信在利益和权益上支付日益高昂的代价，打击失信恶行、让失信者寸步难行。所谓“扬善必先抑恶”，某种意义上说，后者更重要、更能捍卫舆论对诚信美德的坚守之心。
失信者处处受限，“老赖”才会成为耻辱的标签。最大限度打击失信行为，就是最大程度保护诚信的生机。党的十八届四中全会将“加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度”列为重要改革举措，那么，眼下不妨从《意见》开始，高规格、大力度严惩“老赖”，这是中国社会信用建设的关键一步。
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