山东简政放权后做足承接文章见证改革智慧-凯发旗舰厅

　　“布局2014”全国两会系列评论之二十一：

　　山东简政放权后做足承接文章见证改革智慧

　　作者：董宏达

　　全国两会期间，全国人大代表，山东省委副书记、省长郭树清就山东改革和发展问题接受了光明日报记者的采访。郭树清表示，山东去年就明确本届政府行政审批事项要减少二分之一，实现行政审批数量在全国各省份中最少目标。着眼这个目标，今年山东要进一步深化政府行政体制改革，减少行政审批项目，有的要下放给市，有的给县。简政放权不是一放了之，而是要使政府的管理方式有个根本性改变，使市场更有效率，更有秩序。（据相关报道：）

　　简政放权不是一放了之，点中了深化政府行政体制改革的关键，也从一个侧面澄清了可能出现的误区，对于进一步扎实有效地推进全省行政体制改革，促进政府进一步简政放权，“把政府错装的手还给市场”，具有重要的指导意义。

　　李克强总理说，进一步简政放权，这是政府的自我革命。既说明简政放权有极大的难度，又表明简政放权势在必行。从山东当前和未来发展来看，用郭树清省长的话说，形势很复杂。主要表现在，山东典型的群像经济，“三高”产业居多，“产业结构调整是我们面临的十分艰巨的任务。”现行的行政管理体制，一方面行政审批项目繁杂，效率低下，制约着企业投资和生产经营；一方面权力和责任不对应，财权、事权不统一，产生了很多问题，所以，不管有多大难度，都必须下定决心削减下放权力，促进政府职能转变，给企业发展经济运行松绑。如果不放权或放权缓慢，势必影响经济转型，结构调整。

　　简政放权，需要魄力，但绝不是一放了之。简政放权，重要的是政府要转变职能，因为“放”和“管”是两个轮子，只有两个轮子协调运转，车才能跑稳跑好跑快。简政放权，不是要政府做甩手掌柜，两手一摊，啥事不管，而是要把该放的权放开、放到位，把该管的事情管好、管到位，让“市场归市场，市长归市长”，而且更重要的是，在政府简政放权的同时，市场也要做好“承接”，避免陷入管理真空，或者多头管理。只有充分发挥市场应有的作用，激发市场主体的创造活力，才能形成经济持续发展的内生动力。

　　山东去年就明确本届政府行政审批事项要减少二分之一，实现行政审批数量在全国各省份中最少目标。但数量不是唯一标准，关键是看效率和对企业便利程度，整个环境是不是有实质性改革。鉴于这种认识，今年山东除了继续削减行政审批项目之外，省政府把省级专项转移支付由243项压缩到了99项，压缩了58%左右；一般转移支付从去年48%提高到55%左右。通过这样的改革调整，优化结构，让专项转移支付越来越少，让部门之间直接分钱的事情越来越少。把政府职能更多地转向政策调研，检查指导、监督。这样简政放权，有助于“使市场在资源配置中起决定性作用”，有助于“更好发挥政府作用”，在简政放权中提升政府公信力、执行力和权威性，更好地服务经济社会发展、服务人民群众。

　　郭树清表示，山东在做好简政放权、金融改革、“转、调、创”等方面的同时，还会将更多的力量投入在环境治理、教育、医疗等方面，让更多改革红利惠及百姓。从省长的描述中，让我们看到了山东在深化行政体制改革的魄力与胆识，也看到了政府职能转变的清晰思路和效率，这样的改革，信心中透着智慧，令人信服，也让人看到了希望。这种做法，值得借鉴和推广。

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