刘 鹏：20.8%的财政支出用于教育是“有限的进步”-凯发旗舰厅

　　作者：刘鹏

　　2011年，山东省积极调整优化财政支出结构，大幅增加教育投入，山东省财政教育支出首次突破千亿元，达到1041.5亿元，比2010年增长35.2%，占全部财政支出的比重达到20.8%，财政支出的五分之一用于教育，有力地保障了教育事业优先发展。（据2月16日齐鲁网）

　　山东省在教育投入上的力度和幅度，的确是令人感到欣喜的。一年内教育投入增长35.2%，如此增速在全国范围内并不多见。而在急需政府投入的项目众多，需要财政保障的支出繁杂的情况下，将财政支出的20.8%用于教育，无疑也体现了山东省各级各地政府部门重视教育、投入教育、发展教育的坚定决心。

　　然而，对于教育和总体经济与社会发展而言，20.8%的财政支出投入教育，也只是一个有限的进步，发展教育事业，投入力度显然尚需要进一步加大，理由有三。

　　其一是教育是强国富民之本，是提升国民素质之基础。所谓“百年大计，教育为本”，在发展教育事业上的财政投入占所有财政支出的30%甚至以上都不算多。

　　其二是教育投入总数虽然很大，但平均到教育的各个方面，平均到每一个受教育主体的身上，数字并不算大。一方面，需要加大投入的教育内容和项目众多，比如有学前教育、义务教育、高中教育、大学教育、职业教育等等。而各个阶段的教育中，又有校舍改善、教师工资、学生补偿、教学设施投入等。如此多的需要花钱的地方，千亿元平均下去，每个地方所花的钱并不算多。另一方面，做为个体的受教育者也很多，政府投入千亿元，平均到每个学生或者说受教育者身上，数字显然还很小。

　　其三，也是最为关键的一点。据相关数据显示，山东省2011年共实现生产总值45429.2亿元，教育虽然投入了1041.5亿元，但只占其中的2.29%。这与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出的，2012年要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标，显然还相差甚远。如果按照山东省2012年国民生产总值增长10%计算，预计山东2012年将实现国民生产总值49972.12亿；而教育投入增长按40%计算，会达到1498.1亿元，两者相比，教育投入也只占到国民生产总值的2.9%，离4%的目标依然相差很远！而要达到4%的目标，山东省将需要投入1998.88亿，意味着2012年教育投入增长率要保持在91.9%，艰巨程度可想而知。

　　山东省如此，其它省份恐怕也并不乐观。以笔者之见，教育投入尚未到位，中央、各省、各地各级政府尚需努力！