来源：新京报
2018-11-05 09:56:11
法治盛言
缺乏规则意识只是导致万州公交车事件的表面原因，根本原因是规则意识背后的规则。
江滨之城万州的一辆公交车坠江，原本人们以为不过是一起普通的交通事故，但最终发现，竟是一个错过一站的女乘客与司机打斗，致一车人错过了一生。
当这个“错过一站”与“错过一生”的荒谬落差呈现在我们面前时，我们不得不追问：为什么会这样？
一些人倾向于认为，公交车坠江只不过是偶发的个案，不该过度诠释。但“任何自杀事件都是社会事件”，一些个案实际上是社会问题积蓄的后果。该事件引爆网络后，人们才发现，在公交车上闹事，与公交司机争抢方向盘的案件竟然比比皆是。
“纠缠策略”的流行说明，在一定程度上，我们的社会有某些共同的因素，促使这些人在特定情境下选择这种危险的方式处理和解决问题。有人从冷漠的旁观者、冲动的司机等角度解释这个事件，但更多人指向的是“规则意识”。
这些年来不乏不守规则而“作死自己”的案例，人们总结的结果多是呼吁大家要遵守规则，但我们更应思考的是我们为什么缺少规则意识。
因此，推进一步来说，缺乏规则意识只是导致万州公交车事件的表面原因，根本原因是那些影响人们树立规则意识的因素，也就是规则意识背后的规则。
影响规则意识的头号障碍是规则的个人化倾向——只有当规则有利于自己时才遵守，不利于自己时则无视。须知，规则的目的是促进公共利益，即使遵守特定规则在特定情况下可能不利于自己，但长远来看，总体上是促进公共利益的。
正是因为规则的这一公共属性，我们要求规则的内容应该公平，不能总是让一部分人受损，而让另一部分人受益。规则必须具有中立性，在内容上不应偏袒任何一方。如果说某个人或某个群体遵守规则的结果总是不利于己，这样的规则必然无法被遵守，我们也不能强求人们对这类规则树立“规则意识”。
有时候规则的内容是公平的，但执行规则的人却是偏颇而懈怠的。刑法上有一个基本规律，刑罚的效果并不在于刑罚的严厉性，而在于刑罚的不可避免性。对于任何规则来说都是这样。
规则只有言出必从，规则本身才可能产生效果。当规则被破坏，而执法者不予处理之时，人们就只能诉诸“私力救济”；或者执法者虽介入处理，但却有失公允，未能遵照规则处理，人们也将不再遵守规则。
著名法官布兰代斯尝有一言：“一个有序的社会，不能仅仅依靠人们对惩罚的恐惧和鸦雀无声来维系”。规则的最终目的并不在于惩罚，并不是用来吓唬人和震慑人的。如果这是规则的目的，那么规则必然被扭曲，规则意识必然无法树立，社会也不可能“有序”。
规则是用来讲道理的，是通过规则的制定、执行和遵守，让规则所载明的道理成为我们日常生活的一部分，成为人们行为、思考中自愿遵循的基本规范，如此这般，规则意识才可能深入人心。作为一个社会隐喻的万州公交车才可能永不越轨，顺利抵达终点。
□叶竹盛（华南理工大学法学院讲师，执业律师）
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