武 洁：“养老金入市”不妨借鉴国外经验-凯发旗舰厅

　　作者：武洁

　　3月20日，传闻数月广东千亿养老金入市得到官方证实。经国务院批准，全国社保基金理事会将代理广东政府委托的千亿元养老金投资运营。1000亿元中可进入股市的不超过400亿。分析称入市迫于亏损压力。此前有反对者称不能拿老百姓保命钱冒险，广东也曾一度否认要入市。（齐鲁网相关新闻：）

　　尽管一直以来不乏争议，甚至还曾经被辟谣并否认，但传闻中的养老金入市，仍然破茧而出、呱呱落地了。虽然此次广东千亿养老金入市规定可进入股市的不超过400亿，言下之意，养老金入市仍然有一定风险管控机制，不过，即便在进入股市的资金比例上有所限制，第一个吃“入市”螃蟹的广东千亿养老金其实仍然不能让人放心。

　　应该承认，养老金入市这碗“生米”眼见着就要被“煮成熟饭”，但相关的风险与公众的担忧，却并未真正打消。而对于养老金入市的担忧，一定程度上也是缘于将入市与炒股简单的划上了等号。而事实上，养老金入市的初衷显然不是为了当股市里的炮灰，而是希望实现保值增值。相比躺在银行里睡大觉，忍受低利率甚至负利率对于“养命钱”的不断蚕食，养老金入市其实未尝不是个更优的选择。

　　可见，即便是出于让“养命钱”不缩水的角度出发，为养老金拓展更多的投资渠道，其实都大有必要。事实上，世界上大多数国家的养老保险基金，无论是政府的基本养老保险基金还是企业私营保险基金，都有相当比例都投放到资本市场中去。例如，1993年美国企业补充养老保险基金有52.13%投资于股票；英国企业补充养老保险基金有79.02%投资于股票；日本企业补充养老保险基金有29.19%投资于股票；加拿大这一比例则为35.46%。既然如此，中国的养老保险金凭啥就不能享受资本市场的收益，而只能在负利率中“缩水”呢？从这个意义上说，养老金入市分享经济发展的收益，单从拓宽养老金投资渠道本身来看，的确并无问题。

　　从这个角度来看，养老金入市，当然不是不可以有，但是养老金入市如何防范风险，防止保值不成，反而“姚明进去潘长江出来”，显然需要有必要的监管机制，而养老金账户的持有者，更应对自身账户的投资情况拥有知情权。在这方面，尽管国外养老金入市的确也是惯例，但在相应的机制建设上，却也同样相当完善。

　　例如，在澳大利亚，每个人都会有个人养老金账户，可以自由选择养老金公司来管理养老金投资。很多不愿自己操心也不太懂投资理财，雇主就会使用公司选的养老金公司替员工管理养老金。而养老金资本渗透到澳大利亚各个行业，掌控着大量上市与非上市公司、房产项目、基础设施资产等。无论澳大利亚哪一个行业蓬勃发展，都会以提高养老金公司投资收益的方式，将相当一部分经济利益回馈到普通民众手里，以保证财富可以在一定程度上循环。而在加拿大，养老金则是最重要的老人福利，一半以上的加拿大老年人靠养老金为主要收入来源。这部分养老金实际上属于养老者本人，政府是“代为保管”，不得擅自动用，“投资理财”仅限于最普通的定存，任何用途变更都要经过复杂的报批和立法程序，而购买股票等高风险投资，则更是大忌。即便是可以“入市”的由专门基金负责运作、投资的私人养老金计划，是否“入市”的选择权不在政府，也不在基金的经营者，而在养老者本人。

　　可见，养老金入市，当然可以有，但资本市场的发展与完善，无疑是个必须的前提。而在养老金入市的过程中，确保养老金账户的透明，尊重账户持有人本人的意愿、选择与知情同意权，更应成为养老金入市理应遵守的基本规则。