来源：齐鲁网
2018-01-03 10:51:01
作者：吴玲
我国烟草两次大幅提高税收，卷烟价格随之上涨。然而价格杠杆似乎并未对烟草消费产生实质性影响。在一些专家看来，烟草价格的上涨，远远赶不上“烟民”卷烟支付能力的上涨。由此带来的烟草消费扩张，使我国控烟形势更加严峻。目前，我国烟草税收占其销售价格的比例已达59%，但这仍远低于75%的世界平均水平。（1月2日《工人日报》）
来自中国疾控中心的成人烟草调查报告显示，2015年全国15岁及以上人群吸烟率为27.7%，吸烟者总数为3.16亿，比2010年增加1500万，据统计，我国有超过7亿人暴露在二手烟下，每年有100万人死于和烟草有关的疾病。世界卫生组织2000年统计的资料显示，中国与吸烟相关的直接医疗费用已经达到17亿美元，中国因吸烟支出的医疗费用和损失的劳动力达50亿美元。
既然吸烟有如此大的危害性，为什么不禁止烟草？据中国社科院工经所统计，中国烟草行业拥有5000亿元资产和6000万从业人员。而我国财政对烟草业税收依赖又很大，一方面提高税收控制烟草业，另一方面地方又依赖烟草业税费，鼓励种植烟草种植，这就是控烟难的矛盾。
只要有烟草的存在就有控烟难的矛盾，就有控烟的“治标”措施。在专家看来，当前我国烟草税并未真正让烟价“贵”起来，以单价100元和10元的两种烟卷为例，如果采用从价税，每包价格上涨10%，高价香烟上涨10元、涨幅有限，低价香烟上涨1元钱、上涨金额有限。而如果按照从量税，无论价格高低，每包涨价5元，则高价香烟涨幅5%，低价香烟涨幅50%，低价烟的价格提升明显。
于是就有一个众所周知的理由，因为大家都有着共同的想象：税收提高，价格上涨，穷人抽不起了，富人也有痛感了，吸烟的人数不是肯定会减少吗？ 于是就有了专家的高谈阔论：提高香烟价格，把香烟变成是一种穷人消费不起的“奢侈品”，并非是对穷人的伤害，反而是一种对穷人的保护。
于是，就有了“如果，中国的香烟价格提升1元，可挽救300万人的生命”的结论。于是烟草涨价实施了，而且明里暗里不断在在涨价，然而烟草多次涨价了，税收也不断提高了，但是烟民并没有减少，于是控烟人士和有关专家又再次呼吁：应提高烟草税收，持续提高我国烟卷价格。
其实，这样的想法有点荒唐，提高烟草税收和烟卷价格控烟很傻很天真。2009年、2015年，我国烟草两次大幅提高税收，卷烟价格随之上涨。然而价格杠杆似乎并未对烟草消费产生实质性影响。
2001年到2016年，我国已成为卷烟支付能力增速最快的国家。由其可见提高烟草税收和烟卷价格控烟是行不通的，再说如果按此逻辑推理，“提高烟价” 穷人消费不起，减少了吸烟，烟草只能是富人“玩玩”的“精神鸦片”，这不是在戕害有钱人家？然而事实上又是如何？
2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。这是我国继2009年5月之后，时隔六年再度调整烟草消费税。中国的香烟涨价了，而且经常涨价成常态，烟民却表现很淡定，控烟难见成效，因此笔者以为，要摘掉“烟草大国”的帽子最有效的办法，不是提高烟草税收和烟卷价格，而是摒弃“烟草税收大国” 思维和“烟草税收支柱经济”的依赖。
【声明：本文代表作者个人观点，不代表立场，仅供参考。】
建行特约齐鲁时评，欢迎投稿！
投稿邮箱：；网上投稿；请关注。