刘天放：刻字最高罚20万，重罚不文明旅游可尝试-凯发旗舰厅

作者：刘天放

5月19日，山东省十二届人大常委会第三十次会议通过《山东省风景名胜区条例》，将于今年8月1日起施行，该《条例》规定，圈占摄影位置向游客收费的最高罚一万元，在风景名胜区刻字立碑情节严重的最高罚二十万元。未经审核采药和标本最高罚5万元；本次《条例》对于经营者和游客的行为都做了进一步规范。（5月20日《齐鲁晚报》）

其实，山东出台的这个《条例》中还有对摄影乱收费、景区内禁火、驴友不按规定擅闯非开放区探险，以及其他突发事件、安全事故、气象灾害、景区审批、常规管理等相关规定。但是，人们还是把目光更多地聚焦在了“乱刻字”上，可见，公众对此的敏感。重罚“到此一游”之类的不文明游客，也是与时俱进的创新之举。文明旅游不仅靠“劝”，也要靠“罚”。

随着“大众旅游”时代的到来，国人一些不文明旅游行为也逐渐显现，不少陋习早已“名声在外”，而乱刻乱画就是最被人诟病的不文明行为之一。就是旅游中的其他不文明行为，如踩踏攀爬、刻字涂画、乱丢垃圾、插队加塞、随意拍照、随地吐痰等等，都常受到谴责。面对旅游的种种不文明行为，有人称要加强规劝或自律教育，遗憾的是，这方面的工作早已做遍，可就是效果不彰。

文明旅游，到底是靠规劝、自觉，还是重罚？对这一问题的回答，显然没有单一的答案。最好的办法就是靠规劝、自觉、重罚三者并重。对一部分还算“要脸”的游客，规劝就可以；对素质较高的游客靠自觉就行了。而对那些“没皮没脸”，一贯耍赖蛮横的游客，只有靠重罚。这从其他旅游较为文明国家或地区的经验就可得到证实。我国的台湾、香港，以及新加坡等，都对不文明出游行为开出很重的罚单。如在我国台湾地区，乱扔垃圾罚款6000元起；野柳地质公园《游客禁止事项》中明文写道，“任何碰触、攀爬天然地景，依规定处以3000元以上15000元以下罚款。”

也正因为重罚，才“罚”出了文明，让所有游客对美丽的山水、草木、遗址等产生敬畏。旅游中不文明行为的发生，确实存在文化影响的因素，像刻字、涂鸦等行为，成为一部分游客表达存在感和炫耀欲的方式，但其产生的示范效应，尤其是负面影响非但不利于景区的保护，对健康人格的培育不利，影响他人的心境，更会对全社会的文明氛围减分，既矮化了自己，也拖累了整体。

也许有人会说，旅游景区一些不文明行为的产生，是景区服务水平跟不上导致的，这的确是客观事实，但这绝不能成为自己不文明的借口。服务跟不上是一回事，自己欠文明是另一回事，两者不能相提并论。文明该由小事做起，这乃构成更大文明的保障。文明是由细节构成的，国民旅游中的一些不文明行为，反映了这部分游客离文明还有一段不小的距离。事实上，良好的行为习惯，是保证我们事业成功的前提，是树立健康人格的基础，也是受人尊重的起码条件。

由此，山东此次出台《条例》，对包括风景名胜区刻字立碑等在内的旅游行为进行规范，情节严重的最高罚二十万元的规定，就是对公众长期以来呼吁重罚不文明游客的一个有力回应。当然，重罚也许不一定都能见成效，但如果不重罚就可能永远不见成效。文明不一定全都是“罚”出来的，但从他它国家或地区的经验看，很多就是靠他律“罚”出来的；仅凭规劝、自觉、自律，何时是个头？重罚，就可形成一种强大的文明旅游氛围，从而倒逼游客自觉遵守规定。因此，山东的《规定》值得一试。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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