朱永华：对问题网络外卖要拿出让其下线的杀手锏-凯发旗舰厅

作者：朱永华

近日，北京市食品药品监督管理局公布了一份网络外卖下线餐厅名单，再次将网络外卖食品安全问题推到台前。其实，在刚刚过去的2016年，关于网络外卖食品安全问题的讨论一直未停歇，治理也一直未止步。经过快速发展的一年，网络外卖平台为何还是问题不断？（1月10日《法制日报》）

在以往提起网络外卖的食品卫生安全问题，人们往往只会把目光聚焦在那些隐藏在街头拐角，旮旯胡同肮脏的无证小作坊里面，看似色味诱人的菜肴图片，实际上却是出生“微贱”，甚至成了过期问题食品加工的“集散地”。然在这次北京公布并被强行下线的225外卖店铺中，除了无证店铺，也包括部分看似有证，实际上冒用他人许可证件或伪造许可证件的店铺，不但均来自百度外卖、美团外卖、饿了么三大订餐平台，其中更不乏知名或连锁餐厅，在让食客大跌眼镜的同时，更会对如何保障外卖的卫生质量安全，产生更多的忧虑。在卫生安全问题如此严重和普遍的现实情况下，外卖还能够走多远？还能不能走下去？

显然，无论是外卖还是实体餐饮店，缺乏卫生安全保障都只能会自掘坟墓，走不下去只是时间问题。但与实体餐饮所不同的是网络外卖，既是适应社会发展和依托网络平台的快餐模式，又为数众多且隐藏于线下的各个角落，甚至连流动人口的出租屋都能成为外卖的“后堂”，局限于众多因素的制约，很难做到精准监管。非但如此，即使受到查处，也会很快换个地方随意取个店名再次“上线”，而从“业内人士”传出的信息更不难看出，平台为追求商业利益，对店铺的上线“加盟”不仅没有门槛，反而是“你争我夺”。而受到外卖物流成本的制约，想独立外卖的商家利润微薄，而为了降低成本，即便是独立品牌的外卖商家也很难保证不会“偷工减料”，要么不做要么“死”，独立品牌的外卖前景显然也十分暗淡。

对于社会大众和政府监管部门而言，都不可能为让外卖继续走下去而降低卫生安全标准，但现实的社会需求，确实也不能离开外卖这一快捷便利的餐饮模式，如何在保障外卖卫生质量安全的前提下，又能外卖行业健康发展下去，笔者以为关键的着眼点还是管住平台。作为外卖的“中枢平台”，可以容纳的订餐网点几乎没有上限，也正因为如此，包括百度外卖、美团外卖、饿了么三大订餐平台基本都是“广纳四海”，为了追求更高的平台效益，要让平台“自觉自律”严格审核店铺上线资格，几乎没有可能，能够对平台实施精准有效的监管，督促平台对店铺入门审核的精细化，方能最大程度保障外卖餐饮的卫生质量。

而实际上，政府监管部门对食品卫生方面的管理，往往存在“欺软怕硬”甚至“恃强凌弱”，可以“随心所欲”让违法店铺关门大吉，而对于平台这样的“巨无霸”企业，却只能“罚银子”，看似不菲的罚款对于这些实力雄厚的平台企业来说不过是破费一杯香茶而已，不能触及平台的根本利益，非但不能让其“痛改前非”反而可能让其变本加厉，更不会珍惜自己的品牌效应。某一知名外卖平台之所以一犯再犯，屡罚而不改，就在于没有受到“关门”的监管威慑。无论是市场监管还是网络监管，都应该像反腐败看齐，既要拍苍蝇更敢于打老虎，不能两眼只盯着谋生计店铺的违法，而对于危害更大的外卖平台就姑息甚至纵容。在市场经济环境下，只有敢于让违法的巨无霸企业“倒下去”，才能对包括违法店铺在内和中小企业感受到法治震慑力，才会对市场产生巨大的涤清效应。

其实，对外卖平台企业乃至网络巨无霸企业实施严格甚至严厉的监管制约，并不是在抑制企业的蓬勃发展，反而是在促进这类企业更加健康的前行，外卖餐饮卫生安全能否越来越有保障，网络外卖能走多远，还能不能健康走下去，重点不是下线和打击违法的小店铺、小作坊，而是强化对外卖平台的监管，能够对屡罚屡犯的外卖平台，拿出让其“下线”的法律杀手锏，外卖的健康发展之路，注定会越走越宽。

【声明：本文代表作者个人观点，不代表立场，仅供参考。】

[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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