来源：齐鲁网
2018-04-14 14:12:04
作者：邓海建
4月11日，淄博周村区召开“蜗牛奖”认定会议，评出了省内首例“蜗牛奖”。周村区工商局、丝绸路街道人口和计划生育办公室、青年路街道二十里铺村等单位因存在一定问题，最终上述3家单位成为周村区首批“蜗牛奖”获得者。（4月12日 ）
奖勤罚懒，自古而然。中国有句老话，“知耻而后勇。”负激励的效用，不仅在于唤醒道德层面的耻感，更在于以对等权责的关系，促进当事人勤以追赶。从公共治理现代化来说，多维度对不作为、慢作为加以鞭策或鞭挞，亦是提升公共管理绩效的题中之意。从这个意义上说，“蜗牛奖”虽有戏谑调侃之意，更有激励问责之心。
“蜗牛奖”当然不是逗你玩。从程序正义上说，相关部门给出了《“蜗牛奖”问题线索调查情况》。此后，又依据《认定办法》和客观事实进行评议，通过无记名投票的方式评选，结果还将以通报的形式在全区范围内进行公示。从目的正义上看，这是地方部门为推进重点工作，倒逼机关干部转变工作作风、提高行政效能，践行以人民为中心理念的一项重要举措。有利于唤醒落实不力、服务不周、企业和群众意见大、评议差的单位和个人的履职自觉。
严格来说，“蜗牛奖”并非周村的创意。2016年1月7日，江苏泰州市将设立“蜗牛奖”的消息一度炸开了锅。泰州懒政怠政不作为者有望获得这一特殊奖项，专治官员不作为。再往前，亦有媒体报道称，浙江温州有条6公里的路修了4年都没修好，市民代表给主事官员送“礼”，送的就是让官员尴尬的蜗牛玩偶。在行政管理和服务的版图上，有的是动如脱兔，有的则慢似蜗牛，一快一慢之间，落差就累积下来。地方经济社会的层级之差，说起来冰冻三尺非一日之寒，但追根溯源下去，不就是“蜗牛作为”与“蜗牛思维”的积重难返吗？
就像影视圈有奥斯卡就有金酸梅一样，完善惩戒机制、加大监督力度，对于权力生态而言，也是积极的增量。整治“庸、懒、散”，就是在激励“勤、快、廉”。新时代呼啸而至，新经济磅礴而来，今春开工第一天，省委书记刘家义就语重心长地提醒，“我们已经没有退路，破釜沉舟、背水一战，才是唯一出路，爬过这座山、迈过这道坎，就是一片坦途。任何等待观望，畏首畏尾，被动应付，行动缓慢，都是不负责任的，将走进死胡同！”等不得、望不得、慢不得，“蜗牛”般的作为更是要不得。
“积土而为山，积水而为海。”把“蜗牛奖”纳入公共治理的体制机制之内，转作风、提效能，一步一步往上爬的蜗牛，就像歌里唱的，也会迎来“属于我的天”。
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