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胡 艺:不可忽视公务员周六上班的负面效应-凯发旗舰厅

  • 来源:齐鲁网
  • 2012-04-13 07:55

关键词:公务员 周六加班 加班费 同心县

[提要]公务员周六上班的弊端也显而易见。一来,于法无据;二来,给其他用人单位错误“示范”;三来,机关单位每周多出一天工作时间,全市那么多机关,增加的办公经费不是一个小数目

  作者:胡艺

  近日,宁夏同心县发通知,要求自4月份,该县各乡镇(管委会)、政府各部门和县直属单位全体工作人员,阶段性实行每周六个工作日制度,星期六照常上班。该县政府人员称,此举是为县内重点工程服务,只是阶段性调整。等到冬天,这些工程到了歇工的闲时,政府再给这些公务人员进行调休。但这并不是加班,因此也就没有加班费。(相关新闻:)

  不少公务员习惯了养尊处优,不少机关单位人浮于事。与某些常年加班的企业职工相比,让公务员星期六上班似乎并不过分。从方便群众办事,弘扬公务员奉献精神,为重点工程服务的角度看,同心县要求公务员星期六上班的出发点并没有错。但是,公务员周六上班的弊端也显而易见。一来,于法无据;二来,给其他用人单位错误“示范”;三来,机关单位每周多出一天工作时间,全市那么多机关,增加的办公经费不是一个小数目;四来,有的公务员本来就没多少正事可干,延长工作时间可能进一步加剧人浮于事的机关病。

  尽管同心县政府人员解释说,此举是为县内重点工程服务,等到冬天,这些工程到了歇工的闲时,政府再给这些公务人员进行调休。这并不是加班,没有加班费。但是《劳动法》第36条规定,国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。随后出台的《国务院关于职工工作时间的规定》又明确规定,职工每日工作8小时、每周工作40小时。即便政府不承认公务员加班,从法律的角度讲,每周工作时间超出40小时,就应该视为加班。视为加班,就应该发放加班费。

  同心县政府的人说,不算加班,没有加班费。实际上是不合法的。一方面,法律已有明文规定,不给公务员发加班呢工资涉嫌违法。另一方面,尽管公务员整体工资福利水平比企业高且稳定。但是公务员加班不给报酬也会影响他们的工作积极性。如果说给公务员安排一点临时任务,公务员应该体现奉献精神与责任担当的话,让公务员星期六长期上班,不仅会打乱公务员的家庭生活秩序,给他们造成不便,天长日久,“义务加班”也让他们心生怨言,工作热情难免会受到影响。更为重要的是,公务员加班不发工资,也会给其他用人单位“误导”。公务员加班都没报酬,企业职工加班凭什么给钱?且不说有的无赖老板本来就不想依法支付加班工资,有了政府的反向“示范”,他们让职工超时加班,不发加班工资,岂不更加“理直气壮”?政府都不给自己的人发加班工资,监管企业克扣职工加班工资,底气何在?

  至于“公务员星期六上班是为重点工程服务,等到冬天工程歇工时调休”也值得商榷。表面上看,忙时多上班闲时少上班,符合统筹方法,工作方式显得比较灵活。其实不然。政府的工作千条万绪,公务员不仅要为重点工程提供良好的公共服务,而且要为全体纳税人与普通公众服务。宁夏的冬季天寒地冻,重点工程是歇工了,但是民生诉求未必减少。如果调休、补休的公务员多了,上班的公务员少了,政府公共服务质量下降,民生诉求渠道堵塞,怎么办?政府岂不是给民众落下了厚此薄彼、选择性作为的口实?

  对国家级贫困县同心县来说,重点工程建设确实是大事。同心县全心全意为重点工程服务本没有错。但是,同心县可以把好事办漂亮。比如,政府提高公务员正常工作日的工作效率,再比如,政府改变一刀切的做法,只安排对外办公的窗口与服务重点工程的工作人员星期六上班,就可以大大缩小周六上班公务员的范围,节省不必要的公共资源消耗与办公费支出。如果借鉴医院、车站、银行、邮局等公共服务行业的轮休制度,让部分公务员星期六轮流上班,既不耽误重点工程服务,又可以方便群众办事,也保证公务员的休息时间,还相对分散了公务员的办事权力。如此,纳税人的负担、反对声音都会小得多。


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