鱼予：空气恶化排名能否激起管理者的“上心”-凯发旗舰厅

作者：鱼予

从现在开始，各地在发布空气质量“十差”以及“十优”城市名单的基础上，还要对城市环境空气质量变化程度进行排名。环保部今天要求各地要公开空气质量改善与恶化的“十大”城市名单。（2月18日 法制日报）

说到空气质量排名，应该是一个历久弥新的话题。但据报道称，从现在开始，各地在发布空气质量“十差”以及“十优”城市名单的基础上，还要对城市环境空气质量变化程度进行排名。并且环保部今天要求各地要公开空气质量改善与恶化的“十大”城市名单。看到此，确实见证了环保部在强化公众监督，推动地方政府开展大气污染防治工作方面，可谓是不遗余力。事实上，冰冻三尺非一日之寒，若要让空气质量排名发挥其应有的作用，使得大气污染防治举措得到切实有效的落实，是非“排名之功”所能解决的。也就是说，空气质量排名还真别是一盘“回锅肉”。

“回锅肉”，简单而言是中国川菜中一种烹调猪肉的传统菜式，川西地区还称之为熬锅肉。四川家家户户都能制作。回锅肉的特点是口味独特，色泽红亮，肥而不腻。所谓回锅，就是再次烹调、重新来过的意思。放在此处，或许与空气质量排名有点不搭调，但笔者想说的是，空气质量“十差”或是“十优”也好，空气质量改善与恶化的“十大”城市名单也罢，单纯的质量改善与恶化排名，未必能激起地方管理者对这个问题的“上心”。纵观近年，一些地方的环境不断恶化，空气质量越来越差，并非没有相关的法律法规和pm2.5的排名，当谈及真正的环境治理时，“雷声大雨点小”、“雨过地皮湿”、无法让管理者产生“痛感”却不乏存在。因为，不当之处还可以“回锅”。

换句话说，空气质量排名的制度初衷美好，能否起到正面的激励效应，不可能一蹴而就。毋庸讳言，一个地域的空气质量改善与恶化来自方方面面的因素。空气质量优劣不是“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”就能解决的。这与各地的产业布局、产业结构有关；与空气污染的源解析和数据的采集各不相同有关；与地方党政“一把手”时刻绷紧对当地环境质量负责的弦有关；与环保监测数据及时公开便于监督有关；与相关的激励机制有关等等如是。空气质量排名需要“后手棋”作为有力的支撑，形成合力和联动机制，真正将排名后的大气污染治理落在实处。

当然，笔者并不是说，排名没有意义。关键的问题是，空气质量排名别是一盘“回锅肉”，需要装上监督的牙齿，加上治理的砝码，需要环保部门强化执行力和问责力，需要配套制度的压力和执行力的推动。空气质量改善与恶化，不只是排名就了事了，环保部需要亮剑。一方面，各级环保部门要敢于负责任和用足手中的权力，别怕得罪人。让垫底的城市受到惩罚，找到空气恶化的症结所在，敢于顶真逗硬,敢于“痛下杀手”，尤其是敢于同地方污染严重的“纳税大户”较真，树立令行禁止观念；再者要敦促恶化落后的城市拿出整改措施，给出整改时间表，实施“连带责任”。否则，孤立的空气质量排名不但撼动不了强大的gdp思维，更会成为一盘十分美味的“菜”。

一言以蔽之。空气质量是最基本的民生，“覆巢之下安有完卵”；空气质量也是发展问题，是一个地区发展环境和形象的体现，是可持续发展和科学发展的重要方面。相信，有了公开空气质量改善与恶化排名，有了空气污染的治理必须综合施治，找准症结，定能彰显出空气质量排名实效性，从根本上解决空气污染问题。而不是头痛医头、脚痛医脚，让空气质量排名成为一盘“回锅肉”。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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