李孟儒：“省会战略”值得商榷之论未免杞人忧天-凯发旗舰厅

作者：李孟儒

近日，山东省济南市委、市政府主要负责人在山东省十二届人大六次会议上提出“举全省之力实施省会战略”的政策建议，呼吁全省在政策、规划、土地等方面给予济南更多支持。言论一出，舆论迅速裂变为冰火两重天。支持者自不待言，满心的欢呼，反对者也表示出各种各样的担忧。

其实，作为主政一方的父母官为自己城市发展争取支持这无可非议，而且不单单是省两会，即便是上至全国两会下至市县两会，各为其主的领导人为自己的主政城市代言、为其发展鼓与呼都是司空见惯的事情。再者说来，如此重要的两会如不提点实在的建议、抛出些干货而只说些无关痛痒的话，则失去了精密筹备并组织召开两会的意义。“举全省之力实施省会战略”的政策建议，引发的担忧主要有四种，这些担忧似乎有些过于敏感而稍显“杞人忧天”。

担忧此举对其他城市不公平者大可不必。正如建议所言群山而无峰，缺少核心城市带动才面临着“中间塌陷”的尴尬境地和“四面楚歌”的现实威胁。要破解这一困局，唯有实行聚焦战略，集聚资源特别是高端资源打造核心城市，以核心城市带动周边城市发展。这是一个轻重缓急和先富后富的关系，而非只顾其一而不顾其余，而非牺牲多城而独大一城。相信只有心脏强大了，全身各器官才能获得充足的供血；核心城市打造出来了，才能带动和辐射更广的区域、实现更好的发展。

担忧此举是唯gdp论英雄的政绩观作祟者大可不必。持此论者认为，举全省之力实施省会战略会过分浪费资源，影响民生改善和其他事业发展。这其实是对所提建议的断章取义。所提建议众多数据的背后隐藏着一个大的逻辑，“大河有水小河满，大河无水小河干”。没有经济的发展和提升，可分的蛋糕总是有限的。只有做大蛋糕，才能让更多的人吃饱吃足，才能有充足的财力改善民生。

担忧此举是盲目贪大、破坏市场机制者大可不必。持此论者认为，过多依赖政策、规划和土地方面的支持，是对市场配置资源方式的背离，不符合市场经济规律。其实，政策、规划和土地的支持是一个地方发展的先决条件，只有这些条件都满足之后才能在市场机制的调节之下达到百川汇流、集聚发展的成效。因此，省会城市主政者才会对此如饥似渴，寤寐思服。

担忧此举纯属多余者大可不必。持此论者认为，青岛等沿海城市可完全带动全省发展，无需再打造济南为核心城市。客观而言，青岛等山东东部沿海城市为山东整体发展做出重要贡献，济南也缺少青岛那样的临海区位优势。但是山东省东西相对狭长，青岛又紧靠东部，对于山东中部、西部发展的带动能力有限。作为山东开放开发和东部对外交流的窗口和门户，青岛足以胜任。但是带动山东整体发展特别是山东中西部发展唯有地处全省心脏和中枢地位的济南才可胜任。因此，济南有责任有义务担负起这一使命。既有如此使命，则定要不惧艰难、舍我其谁、当仁不让。

如此看来，这些担忧的确是过于敏感，未免杞人忧天。这些担忧和批评之声，作为建议提出者肯定会先有预料。正因如此，更不得不让人由衷赞叹和佩服此种智慧和勇气。省会战略其实并不是什么新鲜词汇。正像建议中所言，很多省份一直在贯彻这一战略，并取得令人艳羡的成绩。作为城市的主政者没有临渊羡鱼而是退而结网，争取全省各方面的支持理所当然。

再者，山东提出省会经济圈建设已有多年，虽有众多发展成绩，但百舸争流的背景之下，与其他省份相比还是慢了些。“明者因时而变，知者随事而制”。因此，提出“举全省之力实施省会战略”不仅仅是不等不靠、争取支持的表现，更是既往省会经济圈建设的传承发展，是精准贯彻落实省会经济圈建设安排部署的适时举措。另外，以济南现在gdp在全省中的占比，即使翻一翻也仅仅达到现在郑州的占比水平。因此，实施省会战略，不唯不用竭尽全力，不唯不举全省之力。如此而言，值得商榷的不应该是“举全省之力实施省会战略”，值得纠正的应该是对其的理解偏差和杞人忧天。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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