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立法网络听证的进步意义-凯发旗舰厅

  • 来源:南方日报
  • 2012-12-06 09:52

关键词:网络听证 立法 进步意义

[提要]广州市社会医保条例网络听证代表陈诉阶段于12月2日结束,这是全国首次立法网络听证。网络听证会扩大了直接民主范围,使各种意见皆能找到出口,真正做到了敞开大门听民意。

周虎城

      广州市社会医保条例网络听证代表陈诉阶段于12月2日结束,这是全国首次立法网络听证。据统计,超过3300名广州 民在网上对18名听证代表表示支持或“拍砖”,发表详细意见的有268人。5天陈诉期内,市民在讨论中表现出非同一般的水准和深度,让不少专业人士颇为吃 惊。

      从听证会到网络听证,这是一次巨大的跨越。听证会作为立法民主的一种表达方式,刚推出来时备受瞩目,开门立法一时呼声甚高。然而在实际操作过程中,听证会尤其是调价听证会逐步变成“听涨会”。一个本来立意甚高的民主表达方式为什么会变得声名不佳?主要就在于一些听证会和听证代表 被操纵、被控制,部分听证代表为既得利益集团“背书”,听证会于是变成了利益集团提高部门立法合法性的手段。

      听证会如果总是千篇一 律地唱赞歌,投赞成票,也就失去了意义。为什么要听证?就是要听不同的声音,听各个相关利益群体的诉求,听各类批评和建议。否则下个通知即可,何苦要来搞听证呢?既然要搞听证,就得好好搞,让听证会名副其实,让民意多一个畅通的渠道,而不是多一个“添堵”的工具。网络听证为什么和传统听证会明显不同呢?因为在当前日新月异的网络社会,网络已经成为一个开放、平等、互动的平台,每一个网民面前都有一个“麦克风”,网络听证会也因此扩大了直接民主的范围,使各种意见皆能找到出口。

      本次全国首度网络立法听证,见证了广州市民在参与立法过程中的理性、建设性,见证了广州政治生态的进步。不少市民发问直指我国社保制度的弱点,对社保制度的平稳、可持续发展提出很多看法。反观18位听证会正式代表,尤其是几位医保专业人士的表现倒是差强人意,甚至从不回应市民在听证会中的提问、从不与市民互动。这些所谓听证会代表在万众瞩目之下尚且如此消极代表民意,再次说明,依靠与医保既得利益格局中的人来代表民意、来主导立法工作,难以摆脱部门立法的弊端,是貌似开门立法、实则关门立法。

      网络立法听证,再开立法先河,真正做到了敞开大门听民意,能够海纳百川,让更多的利益相关者发表看法,让公共利益通过诸多辩论、建言而最大化。没有哪一项立法从一开始就是英明神武的,应当看到立法者本身所具备的有限性、狭隘性。尊重群众意见,多听民间声音,没什么不好。政治文明建设就是应当多利用现代化信息技术,让立法机关、行政机关、司法机关等多与 民众互动,通过网络能效最大程度地知晓社会舆情,撬动民间智慧,弥补制度失位、缺位造成的漏洞,从而为社会提供最合适的公共服务品,使公共利益能够得到更 为公平的呈现。


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