牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的独特优势。去年以来，山东省曲阜市围绕建立干部直接联系和服务群众的常态化机制，探索实行“第一书记”“1 1”制度，即选派1名党政机关副科级以上实职党员干部担任村党支部“第一书记”，村村选派1名大学生村官或优秀年轻干部担任村助理，为转变干部作风、服务基层群众、创新社会管理提供了重要保证。
当好党建工作指导员。农村基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是社会主义新农村建设的领导者、组织者、推动者，应大力加强以村党支部书记为核心的农村基层组织建设。“第一书记”充分发挥自身优势，指导任职村从加强制度建设入手，狠抓“两委”班子建设和党员队伍建设，帮助制定完备的规章制度，开展各项活动，抓好党员教育，推动农村基层组织建设的制度化、规范化，进一步增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。
当好群众信访代理员。农村维稳工作是维护社会和谐稳定的基础，社会和谐稳定工作的各项措施最终要在村一级贯彻落实，各类社会矛盾和群众诉求要在农村一线化解。“第一书记”把维护农村稳定作为第一责任，指导村“两委”定期对信访稳定等问题进行排查梳理，当群众遇到矛盾纠纷或疑难问题时，代理群众向上级反映诉求，并在第一时间、第一地点做工作，及时妥善化解或帮助解决，避免小矛盾酿成大问题，初级访演化成群体访、越级访和重复访，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，在农村一线筑起了维稳工作的“防火墙”。
当好经济发展领航员。稳定充足的村级经营性收入是村党组织赢得党员群众信赖支持、保障基层党建经费投入的重要物质基础，关系农村经济社会发展大局，关乎农民致富进程。为帮助任职村发展村级集体经济，“第一书记”指导任职村科学制定村级发展规划，协调帮扶资金，引进致富项目，提供致富信息，培养致富带头户，有效推动了村集体和农民增收致富。
当好农民教育教导员。农民是社会主义新农村建设的主力军，只有培养一大批有文化、懂技术、会经营、明法制的新型农民，才能真正把党的强农、富农、惠农政策贯彻到村、落实到户。“第一书记”结合开展“户户走访百问百晓”活动，现场为群众讲解政策，现场提供政策咨询，做到走访一户不漏、全村农户全覆盖，面对面听取意见、心贴心交流感情、零距离解决实际问题。
当好支部书记监督员。只有把农村党支部书记的职责定位好、素质提高好、工作监督好，才能实现民富村强、创先争优、农村稳定。我们对“第一书记”和村党支部书记的职责作出明确定位，规定村级日常事务由村党支部书记主抓负责，“第一书记”负责监督村党支部书记的议事、决策和管理等行为，以此健全完善村级民主自治机制。“第一书记”利用召开村“两委”座谈会、入户走访听取群众意见等方式，多方了解村“两委”班子的工作运转情况和村干部的思想工作情况，对存在不作为、乱作为、不团结、班子软弱涣散等现象的，及时向镇街党（工）委提出加强班子建设的意见建议。
（李长胜 作者为中共山东省曲阜市委书记）
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