趟过事业单位改革深水区的第一步-凯发旗舰厅

　　作者：丁琪

　　新华社授权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》后，17日，中央编办、财政部、人力资源社会保障部围绕事业单位改革的相关议题，进一步深化解读了推进事业单位改革的意义和目的，帮助民众从行业体制改革与事业单位分类改革齐头并进的角度理解领会改革含义，并得出了进行事业单位改革，主要是在立足于解决一些事业单位功能定位不清、政事不分、事企不分，机制不活等问题的基础上，不把事业单位搞小变弱，不是简单减人、减机构、甩包袱的结论。其改革目的，主要是实现事业单位向民生和社会领域的不断拓展。

　　既然不是简单减人甩包袱，政府进行事业单位改革的期望值应是搭建起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。这一点，更是老百姓的众望所归。

　　面临国家层面的每一次变革，社会关注、百姓敏感、被改单位困惑，皆是正常反应。因为，但凡变革，便会涉及既有利益的重新分配和行业规则的重新洗牌。利益和规则的问题，是事关被改革者切身利害的问题，对改革议论、猜测、疑惑，是人之常情。从利益的重新分配和百姓的关注程度而言，趟过事业单位改革这趟水，不仅具有革故鼎新的意义，更对下一步进行全方位、多层面的政治体制改革具有深刻的里程碑意义。

　　纵深意义改革的“首航试水”，着力点是在对改革开放30余年来形成的社会深层次矛盾和问题上。既涵盖收入分配制度的问题，还面临市场对行政事业单位服务于发展的定位问题。简言之，就是事业单位要既能承担起应负的社会责任，又能保障社会经济效益的逐步提升。政府该管的要真管，应该交由市场的真正交给市场，以确保最大限度地提高行政效率和服务水平。人社部中国人事科学研究院院长吴江接受《京华时报》记者采访时，便提到了这一点，他说，“事业单位目前突出的问题是，没有为纳税人提供最完美服务产品”。

　　趟过政改深水区的第一脚，主要就是为事业单位引进竞争机制，端掉事业单位的“铁饭碗”，最大限度调动起事业单位人员的创造、创新积极性，由此来提高对老百姓的公共服务质量。另外，从思想认识的角度，通过实施事业单位改革，通过对相关从业者的心灵触动，改革所激发的民众参政和参与民主建设的公民意识，不仅对当下事业单位改革的具体实施具有推动意义，更深远的意义在于能够促进国家整体政治体制改革的深入、平稳发展。今年的政府工作报告里，温家宝总理就用了很大篇幅讲深入推进重点领域改革。可以说，改革这一话题，不仅是发展的需要，更是发展的必需。

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。如今，改革的酵母已经发酵。当下中国拥有前所未有的舆论公开和社会民主氛围，百姓通过网络、通过多种场合畅所欲言、发表个人观点，直接参政议政。任何一项改革，缺失了民众的参与，都将不会成功。作为政府，只有正视百姓与日俱增的公民意识，积极听取民众的呼声，前进的方向才能更加坚定，才能以更加稳健的步伐涉足改革深水区。