京津冀合作应放下“圈子思维”-凯发旗舰厅

　　“2 5”、“2 7”、“2 8”、“2 11”，多个方案层出不穷，时至今日，关于“首都经济圈”空间范围的界定仍然没有最终确定。据媒体报道，业内人士认为，“十一五”时期提出的“京津冀都市圈”夭折，原因在于强调了三地的“平等地位”，缺乏轴心，尤其是北京、天津这两大直辖市之间的关系，协调起来难度很大。

　　“首都经济圈”悬置多年，却始终难以确定具体的空间范围，因此一再错失宝贵发展机遇，“十一五”搞不成，今年已是“十二五”第二年了，还是障碍重重，实在令人叹息。一项被各方倾注大量热情的区域合作项目为何如此难产，以致多年以来“只听楼梯响，不见人下来”？

　　“首都经济圈”难以落地，一般理解认为是京津冀各自诉求不同，利益难以一致。事实上，三个不同行政区划的诉求、利益不一致正常得很，若是完全一致才真正让人觉得奇怪。也正是因为这种“不一致”的存在，才有必要实现区域内的紧密合作，并在合作中各自得到发展。

　　所以，承认差异的存在，承认利益不尽相同，并在“异”的基础上求“同”，应该是京津冀合作的前提和语境。何为“异”？发展不均衡，诉求不一致，利益不相同等；何为“同”？通过区域的大合作、大发展，实现京津冀区域的快速发展。

　　首先，京津冀似乎应该搁置“轴心”的无谓争论。既为合作，相关各方主体的地位当然应该平等。一旦没有平等，则无异于计划经济时代的无偿调拨，何来合作？如果三地都能放弃行政上主导力的争执，多从产业发展上做文章，取长补短、强化协作，共同做长产业链、做大产业规模，肯定会比讨论“轴心”问题来得有意义些。

　　其次，三地要协作搞区域合作的经济圈，就应放弃各自的“圈子思维”。这个“圈子思维”不一定单指北京市的户籍制度，而是旨在强调，合作方不能总想着自己的利益，甚至希望他方为己方利益而作出牺牲。因为“圈子思维”的影响，各地自高其垒，乃至互设门槛的情形并不鲜见。

　　从发展条件看，河北腹地广阔，是京津天然的环境屏障，适合发展农副产业、生态农业，也能与京津形成互补，但这不意味着河北的发展仅限于此。同样，拥有雄厚制造业基础的天津，其产业前景也不应被北京所遮蔽。京津冀都应该在现在的基础上尊重各方，并寻找与各方合作的可能。

　　因此，要求各方保持“高度一致”的思路不仅行不通，而且代价沉重。多年来议而不决的结果，就是大好发展机遇的丧失。（胡印斌）