来源:齐鲁网 2016-08-19 08:07:08
作者：刘天放
17日，从省人社厅了解到，今年上半年，全省发放创业岗位开发补贴173.05万元，发放一次性创业补贴1.01亿元，与去年同期相比翻了一番。此外，济南、烟台、日照、莱芜、德州等5市发放一次性创业补贴1402.7万元，是去年的7.22倍。（8月18日 齐鲁晚报）
山东一次性创业补贴发放翻番，半年发1.01亿多地增6倍，这条消息的确令人振奋。自“大众创业，万众创新”成为经济增长的新引擎后，就一直受到社会各界的广泛关注。从政府财政中拿一部分资金用来鼓励民众创业创新，就是一个办法。从国家层面推动万众创业创新，这对推动“大众创业、万众创新”具有重要意义。
而且，山东的这种一次性补贴，与之前的一些类似的做法有着些许不同。不是一味地补，而是把补贴落到实处，具有一定的限制性。如“申领岗位开发补贴，缴社保年限减为4个月”，这成了不少小微企业创业者关注的焦点。再比如，简化申请补贴程序，从被动等到主动上门，以及为维护劳动者权利，要求企业缴纳社保等，也属于新内容。中小企业是吸纳就业的“蓄水池”，作为创业大潮中的重要部分，政府补贴对初创小微企业来说成了“救命草”。这些补贴成了不少初创企业的救命钱，这很值得称道。
也许，有人质疑会政府补贴的方式是否能对创业创新有实际意义。据一项权威研究统计表明，与没有获得过政府财政补贴的企业相比，有政府财政补贴的企业呈现出更好的创新绩效；相对于国企，政府财政补贴政策对民企创新绩效具有更好的激励效果；各种检验均表明以上结论具有稳健性。在此基础上，未来政府补贴政策，也许更应该重点向民营企业倾斜，降低对国有企业的财政补贴额度，同时加大国有企业产权改革的力度。
当然，除了政府补贴创业创新外，还要优化环境、减免税收、保护知识产权保护等，更要在推动合作创新时，加强对补贴后创业创新的内部监督。如利用各创新创业主体之间的监督和制衡作用。还要改革评估和评审体制，政府应设计事后的创业创新成果评价体系，这实际上相当于给创业企业增加了一个补贴的“违约成本”。如果成果与事前承诺的不符，没有实现先期的自主创新目标，创新企业就会因此付出代价。当然，评价和评审机制的设计，必须使其能够明确区分出原始创新创业和二次创新创业，并对企业创新成果的水平做出客观公正的评价和判断。
如今产能过剩，市场行情不好的项目是不能拿补贴的。科技含量高或者有发展前景的项目应该更是资助对象。还是要结合创新创业市场的现实需求来确定，看项目本身的成熟度，比如技术含量高不高、团队内部管理健全与否、产业前景好不好等都需要加以考虑，从补贴上看，应该更多地支持有科技含量的创业。从创业者本身来说，钱要花在刀刃上。要对市场进行充分调研，了解其需求。对资金要进行最有效的财务组合，列出财务计划，做好资金保障。不是每个创业者都会成功的，要适时进行项目风险分析评估，如不适合继续发展，应该及时转型。
在经济新常态下，发展动力要通过改革创新推动，“万众创新、万众创业”将使我国创新大军由以前的企业少部分研发人员扩散到每一个社会公民，这将大大激发民众的创业精神和创新基因，推动经济发展。山东要想在建设经济强省上有更大作为，就必须做好创业工作。需要以更大的勇气鼓励创新创业，舍得真金白银，为创新创业调动积极性就是一个好举措。期待未来的创新创业能在山东生根发芽，开花结果。
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