盘和林：数字经济，让贫困地区站在新的起跑线上-凯发旗舰厅

作者：盘和林

适逢 5·12 汶川地震十周年，在四川省扶贫和移民工作局指导下，四川大学商学院、封面新闻、蚂蚁金服研究院以汶川灾区十年来卓有成效的脱贫工作为研究样本，于11日发布了国内首份系统探究数字经济如何助力全面脱贫工作的调研报告。这份名为《数字经济红利下的脱贫攻坚战》的报告，为社会各界观察即将到来的“5·12”汶川特大地震十周年纪念日提供了一个全新的视角。

这份调研详细报告了震区十年的脱贫状况，同时分别从电子商务、非现金支付、数字化理财、数字小额信贷、大数据信用体系几个方面阐述了数字经济红利如何助力脱贫攻坚，统计显示，汶川、青川、北川三个地震重灾区的平均贫困发生率已由2011年的25.24%降至2017年底的3.42%，和全国平均水平3.1%接近。百废待兴的汶川实现如此快速的脱贫与数字经济在gdp占比的快速上升有着密切的关系，可以说，发生在汶川灾区的这种变化只是全国的一个缩影。

十八大以来，我国针对扶贫的财政投入不断增加，各项扶贫措施不断跟进，其中由以精准扶贫为重点。数据显示，截至2016年，我国农村贫困人口4335万人，比2012年减少 5564万人，平均每年减贫近1400万人，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。

成绩固然显著，但依然任重而道远。截止到2016年，全国还有14个集中连片特殊困难地区，592个国家扶贫攻坚工作重点县，12.8万个贫困村，近3000万个贫困户， 4335万贫困人口。

当下我国扶贫攻坚战略思想可以概括为以下几点，核心要义即为一人民为中心的精准脱贫，辅以五大发展理念的脱贫方针，作为精准扶贫措施的思想核心，创新、协调、绿色、开放、共享相互贯通、相互促进，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，在大的发展前提下，通过细化不同战略方针，因地制宜，结合产业发展特色，跟上时代步伐。

数字经济无疑是在这个过程中做到符合所有条件的工具，由计算机与互联网等生产工具的革命所引起的工业经济转向信息经济的转变使时间和空间的概念开始模糊，从调查报告中我们首次认识到数字经济发展的三个阶段。研究显示，目前数字经济在贫困地区的发展已经进入普惠阶段。

数字经济的强渗透性使得汶川地区可以快速跨越电商发展和崛起阶段，进入数字经济普惠阶段，所谓普惠，即由数字经济发展带来的上下游产业协同发展，以及行业横向发展甚至还具有行业溢出效应。报告也呈现了一些用电商脱贫的案例。2009年9月赵海伶创建了“海伶山珍”淘宝店，几年来，她从一个小网店，发展成年销售额突破1000万的“全球十佳网商”。

如今信息技术发展衍生出的商业方式变革改变了地理位置的劣势，家户型门店迅速发展；凯发官网入口的支付方式变革使交易成本显著下降，特别是方便了那些基础设施不完善地区人民的生活体验，赋予民众更多的获得感。报告显示，在当地已有65.82%的人常用的凯发官网入口的支付方式为非现金支付，近80%的人在两年前开始使用非现金支付。非现金支付对脱贫的贡献也非常显著。按中国银联的数据，非现金交易渗透率每提升10%，可以拉动gdp提高0.5%到0.8%。

数字理财方面的变化同样满足了民众的需要，小额存储和货币基金理财的数字化显著降低理财门槛，不仅扩大了社会可用资金的数量，也为贫困群体享受到财产性收入的增加；在此基础上小额信贷，让资金不在成为贫困地区发展的绊脚石。而以余额宝为代表的数字化理财的出现，大幅降低了理财的门槛，让很多贫困人口也享受到了财富增值的快乐，有了更多的财产性收入。调查显示，在北川、汶川、青川三地，余额宝为当地农民带来了2840万的理财收益。

机遇的存在伴随着一定的挑战，贫困地区的成因有地理问题，也有历史问题。面对经济掉队的贫困区人群，首先应保证思想上的与时俱进，加强数字经济意识势在必行；同时像汶川等经历灾难的破坏地区，加快并完善基础设施建设是很关键的，特别是数字平台硬件的发展关系到该地区今后长时间的数字经济发展趋势；其他方面，加快人才引进，完善地方法规制定，加速产学研融合等等方面依然还需要努力。

四川大学商学院副教授梁学栋认为，数字经济革命消除了区域间的空间边际，使任何一个地方不再偏僻，每一个区域都站在一个新的起跑线上。乘着数字经济的春风，我们相信贫困地区在不远的将来可以在发展，教育，健康，生态保护等方面如凤凰涅磐，再现生机活力。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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