来源：齐鲁网
2018-01-26 17:22:01
两会评论｜新时代 新开局：在新旧动能转换中，赢得新的发展活力
作者：朱永华
在近日召开的山东“两会”政府工作报告中，山东提出将深入实施新旧动能转换、推动高质量发展列为2018年的“重大工程”，抓住实施“十三五”规划承上启下的关键一年，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化，跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效，新兴产业提规模，跨界融合提潜能，品牌高端提价值。
以知识、技术、信息、数据等生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，大力提高全要素生产率，建设现代化经济体系。
按照省政府工作报告这一布局，着重在“降”“立”和“破”上下功夫，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，突破核心关键技术，培育特色产业集群，打造新动能主体力量；改造提升高端化产业、现代高效农业。文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务等优势产业，促进“老树发新芽”，转换形成新动能。
山东提出的这一新的发展思路和布局，得益于去年贯彻落实国务院总理李克强考察济钢集体所做出的指示和钢铁“去产能”的重大战略部署。去年4月20日国务院总理李克强考察济钢集团指出，济钢搬迁转场，部分职工要分流转岗。这事实上也是一次重大转机：通过转场淘汰落后产能，通过转岗更好轻装上阵。济钢要在这次转场过程中做好转岗，赢得转机。
而山东正是从济钢“去产能”搬迁转场的探索实践中，实现济钢的涅槃重生，不仅做到了“转岗不下岗，转业不失业。”更探索出“去产能不去企业”的转型模式，在现有非钢产业和优势资产基础上，以济钢资本运营管控中心为中心，着力培育新兴产业，重点发展城市服务业、现代物流业，并筹划启动了“四新”产业园、环保新材料产业园和“创智谷”孵化产业园等一批发展前景好、符合新旧动能转换要求的新项目，通过“一去多增”解决企业转型发展问题。
用坊间的话说，是“去掉”一个济钢，换来众多绿色企业，不但人员得到了妥善安置，经济发展动力不降反增，用一位济钢老职工的话说，连空气都变的新鲜了。
很显然，山东这是尝到了新旧动能转换给经济发展带来的“甜头”，也总结出了丰富的可操作实践经验，也正因为如此，政府工作报告又大胆提出设立6000亿新旧动能转换基金，在2018年再压缩粗钢产能355万吨，生铁产能60万吨，煤炭产能465万吨的重大实施目标。
而为了保证和围绕这一目标的顺利实现，进一步发挥出新旧动能转换的强大驱动力，工作报告还就“创新要素市场配置机制”“创新市场主体健康发展机制”“创新财税金融体制机制”等作出了详细部署和要求，不难看出，2018既是山东省的“新旧动能转换年”，更是培育新的经济增长点重要的开端之年。
其实，在任何地方的经济发展过程中，新旧动能转换都是经济可持续发展必不可少的重要一环，山东能够及早付诸实施，并倾注全省之力，这一方面折射出山东注重经济可持续发展的审时度势，彰显出远大的发展眼光，同时，更是基于进一步改善和提高民生的深度考虑，发展经济的最终目的是改善民生，为此，山东也把新旧动能转换增效与改善民生、提高国民收入紧密联系在一起，在优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，提高文化惠民水平，加快建设健康山东等诸多方面均做出的郑重承诺。
可以说，以新旧动能转换来培育山东新的经济增长点，已经成为山东的发展共识。我们在期待改革大省山东以新旧动能转换赢得发展活力的同时，更希望新旧动能转换的“山东经验”能够成为其他兄弟省市借鉴的样本与标杆。
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